商务部关于印发《大型成套电信设备出口项目协调管理实施细则》的通知
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商务部关于印发《大型成套电信设备出口项目协调管理实施细则》的通知
商务部
商务部关于印发《大型成套电信设备出口项目协调管理实施细则》的通知
【发布单位】商务部
【发布文号】商产发〔2006〕185号
【发布日期】2006-06-05
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，有关商会，各有关企业，各驻外经商机构：
根据原外经贸部《大型单机和成套设备出口项目协调管理办法》（2001年第33号部令），经商有关部门，商务部制定了《大型成套电信设备出口项目协调管理实施细则》。现印发给你们，请遵照执行。在执行中有何问题及建议，请及时报商务部。
特此通知
中华人民共和国商务部
二○○六年六月五日
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附件：大型成套电信设备出口项目协调管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为了进一步规范我国大型成套电信设备出口市场秩序，加强对出口项目的协调和管理，制止不正当竞争行为，促进大型成套电信设备出口健康、持续和稳定发展，维护国家整体利益和企业的合法权益，根据《大型单机和成套设备出口项目协调管理办法》（2001年第33号部令），制定本实施细则。
第二条 本细则所称大型成套电信设备出口项目是指：合同金额在1000万美元以上(含1000万美元)的电信设备出口项目，以及合同金额在500万美元以上(含500万美元)的使用我国出口信贷、政府援外优惠贷款或优惠出口买方信贷及出口信用保险的电信设备出口项目。
第三条 商务部会同有关部门成立“大型成套电信设备出口项目协调工作领导小组”，以保证本细则的顺利实施。领导小组组长由商务部部领导担任，成员单位包括外交部、信息产业部、进出口银行、出口信用保险公司的有关主管部门以及商务部相关业务司局、各地区司、机电商会、承包商会。领导小组办公室设在商务部机电和科技产业司。领导小组授权机电商会牵头会同承包商会（下称“商会”）负责有关具体协调事宜。
领导小组的职责是：负责制订规范大型成套电信设备出口市场秩序的整体战略，协调解决大型成套电信设备出口中出现的重大问题，指导监督商会具体开展协调工作，加强部门间的沟通与交流，协调一致，并定期通报有关情况。领导小组建立工作协调机制，具体办法另行制订。
第二章 项目范畴和企业参与资格
第四条 本细则所称大型成套电信设备出口项目具体范畴包括：
(一)项目内容：包括设备供应、工艺设计、技术转让、安装调试及指导、零配件供应、售后服务及其他相应的服务。
(二)项目竞标方式：包括国际性公开招标、邀请招标、议标及其他招标方式。
(三)项目执行方式：包括总包、分包及其他方式。
第五条 参与大型成套电信设备出口项目的企业应具备以下条件：
（一）具有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照；
（二）资信情况和经营情况良好；
（三）具有开展大型成套电信设备出口项目所需的专业技术人员，组织机构健全，规章制度完善；
（四）符合国家有关法律法规和规章规定的其他条件。
第三章 协调原则和程序
第六条 大型成套电信设备出口项目的协调须遵循以下原则：
（一）公开、公平、公正、诚信、高效；
（二）杜绝不正当竞争，保障企业合法权益；
（三）维护正常的出口秩序和国家整体利益；
（四）保护市场开拓者的利益，“谁开拓，谁受益”；
（五）充分尊重我驻外使领馆（经商参处、室）的意见；
（六）鼓励企业联合对外，实现优势互补；
（七）有利于提高我国企业的中标率；
（八）有利于推动企业提高其经济效益。
第七条 商会负责大型成套电信设备出口项目的前期协调工作。拟参加大型成套电信设备出口项目的企业，必须向商会申报项目，招标项目应在对外投标截标日25日前；议标项目应在与国外业主签订会谈纪要或合作协议后的20日内。同时，企业应向我驻外使领馆（经商参处、室）及时主动报告项目情况，接受驻外使领馆（经商参处、室）的指导。
商会根据章程另行制订有关规范企业行为的纪律和规定。
第八条 大型成套电信设备出口企业申报项目时应当提供以下材料：
（一）项目申请报告；
（二）《大型单机和成套设备出口项目申报表》；
（三）与客户商谈的情况、项目的技术要求说明；
（四）与客户签订的意向书、会谈纪要、备忘录等文件；
（五）我驻外使领馆（经商参处、室）对企业参与项目的书面意见；
（六）涉及国家限制出口技术的项目，提交《中华人民共和国技术出口许可意向书》；
（七）项目所需的其他相关文件。
第九条 商会在规定的项目申报时间截止日期后的20个工作日内，认真审核企业的申报材料，在征求驻外使领馆（经商参处、室）和专家等各方意见的基础上，按照协调原则提出协调意见并函告相关企业，同时抄报领导小组办公室及有关司局、我驻外使领馆（经商参处、室）等有关部门备案。
根据具体情况，商会可通过召开项目协调会和专家论证会的方式，邀请领导小组办公室及有关司局、有关部门、专家、银行和保险机构等各方参加，在核实项目情况、充分听取各方意见的基础上进行协调。重大协调事项商会须提出建议，报领导小组研究后确定。
第十条 对需我国提供出口信贷、政府援外优惠贷款或优惠出口买方信贷及出口信用保险的项目，商会将协调意见抄报有关银行和保险机构。有关银行和保险机构根据商会的协调意见，按照出口信贷和出口信用保险管理的有关规定进行独立评估，对符合要求的出口项目出具承贷意向书和承保意向书。
第十一条 大型成套电信设备出口企业在收到商会的协调意见后，必须遵守并遵照执行，并将项目进展情况及时通报商会。与外商签约后，企业须及时向商会书面报告签约主要内容及有关情况。
第十二条 大型成套电信设备出口企业对商会的协调意见如有异议，可在收到协调意见的15日内向领导小组办公室递交申请书提出申诉。领导小组办公室依据有关法律、法规和协调原则，在收到申请书之日起10个工作日内对申诉作出裁定，重大事项由领导小组办公室报领导小组研究后确定。裁定一经送达即发生效力，申诉人和商会必须遵守。企业在申诉期间仍须执行商会的协调意见。
第十三条 大型成套电信设备出口企业对领导小组（办公室）作出的裁定不服的，可依法提起行政复议或行政诉讼。
第十四条 领导小组鼓励并积极推动大型成套电信设备出口企业间建立中高层磋商机制，由商会牵头进行市场协调、信息互换以及共同签订各类企业间自律协议。
第十五条 国家领导人出访或外国领导人来访期间，大型成套电信设备出口企业申请纳入高访有关签字仪式中的项目，必须具备以下条件：
（一）我外交上需要并得到我驻外使领馆（经商参处、室）的明确支持；
（二）向商会进行过申报并得到商会的推荐；
（三）需要我国金融机构提供融资和承保出口信用险的项目，我国有关银行和保险机构出具了承贷和承保意向函；
（四）项目已成熟并具备高访期间签署有关协议的条件；
（五）项目业主和所在国有关主管部门同意签署有关协议。
项目是否纳入高访签字仪式，由商会提出建议报领导小组办公室，领导小组办公室会同有关司局共同研究同意后，由主管司局商外交部有关部门确定。
国家领导人出访或外国领导人来访期间，大型成套电信设备出口企业申请向外方赠送设备，由商会根据具体情况提出建议，报领导小组办公室研究后确定。
第十六条 使用优惠出口买方信贷的大型成套电信设备出口项目，按照《财政部 外交部 商务部 人民银行关于印发〈优惠出口买方信贷管理暂行办法〉的通知》（财金〔2004〕46号）的有关规定管理，协调工作参照本细则执行。
使用政府援外优惠贷款的大型成套电信设备出口项目，按照《外经贸部、财政部、中国人民银行、中国进出口银行关于颁布〈关于对外提供优惠贷款援助的规定〉的通知》（外经贸援发〔2001〕122号）等文件的有关规定管理，协调工作参照本细则执行。
第四章 协调纪律和罚则
第十七条 商会参与项目协调的有关工作人员应该严守职业道德和协调纪律，照章办事，秉公协调。在项目协调过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露企业商业机密的，由有关部门给予其相应的行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。
第十八条 参与大型成套电信设备出口项目的企业必须严格遵照国家的有关法律、法规，依法经营，不得损害国家和同行业企业的合法权益。企业有下述行为之一的，视作不正当竞争行为：
（一）采取不正当手段，损害国家和国内其他企业利益的；
（二）对国内其他企业已经中标和签约的项目以赠送、低价等手段进行干扰的；
（三）以任何形式恶意诋毁国内其他企业的；
（四）以不正当手段猎挖国内其他企业员工的；
（五）不按规定申报或不接受协调而擅自参与项目的；
（六）不执行协调意见，又未在规定期限提出申诉及不执行裁定意见而擅自参与项目的；
（七）对外泄露协调内容及相关情况的；
（八）有违反协调程序行为的；
（九）在申报登记或投（议）标活动中弄虚作假的；
（十）需国内融资的项目，未经国内有关金融机构批准，擅自就融资条件对外报价的；
（十一）不遵守项目所在国家或地区的法律法规和风俗习惯的；
（十二）其他违反国家有关法律、法规的行为。
第十九条 对有违反有关规定行为的大型成套电信设备出口企业，商会进行调查核实并将情况上报领导小组，领导小组根据具体情况视情节给予该企业警告、严重警告、通报批评；对情节严重者，给予其暂停项目参与资格、在政府双边机制内不给予推动和支持、不给予政府援外优惠贷款或优惠出口买方信贷的支持等处罚。
第二十条 对有违反有关规定行为的大型成套电信设备出口企业，领导小组办公室应将相关情况及时通报有关银行和保险机构，银行和保险机构不得为该企业出具项目承贷意向书和承保意向书。
第五章 附 则
第二十一条 本细则由商务部负责解释。
第二十二条 本细则自发布之日起30日后施行。
关于修改《天津市测绘成果管理实施办法》的决定
天津市人民政府
关于修改《天津市测绘成果管理实施办法》的决定
天津市人民政府
《关于修改〈天津市测绘成果管理实施办法〉的决定》已经市人民政府批准，现予发布施行。
决定
市人民政府决定对《天津市测绘成果管理实施办法》（1992年市人民政府令第48号）作如下修改：
一、将本《办法》各条款中“天津市测绘管理处”都修改为“天津市测绘管理办公室”。
二、将第十九条第（一）项修改为：“超出国家规定的测绘成果收费标准收取使用费的，由物价管理部门依照有关物价管理规定予以处罚。”
三、将第十九条第（三）项修改为：“未经提供测绘成果部门批准，擅自复制、转让或者转借测绘成果的，由天津市测绘管理办公室给予警告，对转借测绘成果的，可以处1000元以下罚款；对擅自复制、转让测绘成果的，可处以1万元以下罚款。”
四、将第二十条修改为：“对违反本办法第十三条规定的，由其所在单位或者该单位的上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。”
五、将第二十一条删除。相关各条序号作相应调整。
本决定自发布之日起施行。
《天津市测绘成果管理实施办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。
天津市测绘成果管理实施办法
（1992年1月7日市人民政府发布1997年9月3日根据市人民政府《关于修改〈天津市测绘成果管理实施办法〉的决定》修订发布）
办法
第一条 为加强本市测绘成果管理，根据《中华人民共和国测绘成果管理规定》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 天津市测绘管理办公室主管本市行政区域内测绘成果的管理和监督工作，并负责组织本市行政区域内基础测绘成果以及有关专业测绘成果的接收、搜集、整理、储存和基础测绘成果的出版、加印、复制及提供使用。
第三条 区、县人民政府和市属委、局及驻津单位指定的部门，在天津市测绘管理办公室的业务指导下，负责本辖区、本系统、本单位测绘成果的管理工作。
区、县人民政府和市属委、局及驻津单位，应将指定的测绘成果管理部门（以下称测绘成果管理部门）报天津市测绘管理办公室备案。
第四条 测绘成果应当根据公开（公开使用、公开出版）和未公开（内部使用，保密）的不同性质，按照国家和本市的有关规定进行管理。
第五条 基础测绘成果保密等级的划分、调整和解密，按国家的有关规定执行。
专业测绘成果保密等级的划分、调整和解密，由有关专业测绘成果管理部门确定，并报天津市测绘管理办公室备案，其密级不得低于原使用的地理底图和其他相关基础测绘成果的密级。
使用保密测绘成果，必须按照国家保密法规进行管理。保密测绘成果确需公开使用的，须报天津市测绘管理办公室审查批准，并按照国家规定进行解密处理。
第六条 销毁保密测绘成果之前，应进行登记。登记的内容包括测绘成果的名称、比例尺、种类、密级、数量、实测日期和销毁原因、批准人、鉴定人、销毁人和监销人。登记册应归档长期保存。
销毁失去使用价值的测绘成果，应先经本单位有关业务部门鉴定，并向天津市测绘管理办公室备案后方可销毁。
第七条 在本市行政区域内完成的测绘成果，必须按年度向天津市测绘管理办公室汇交下列成果目录或者副本：
（一）天文测量、大地测量、卫星大地测量、重力测量的数据和图件的目录及副本（一式一份）；
（二）航空、航天遥感测绘底片和磁带的目录（一式一份）；
（三）基本地形图的目录及副本，影象地图、海图、地籍图的目录（一式一份）；
（四）本市重要的专题地图及普通地图、地图集（册）的图译（一式二份）；
（五）有关重大工程测量的数据和图件目录（一式一份）。
第八条 本市单位和驻津单位需要使用本市基础测绘成果的，应持相应测绘成果管理部门开具的索取测绘资料专用函到天津市测绘管理办公室办理使用手续。需要使用内部参考地图的，持本单位介绍信直接到天津市测绘管理办公室办理使用手续。
第九条 本市单位和驻津单位需要使用外省、自治区、直辖市的基础测绘成果的，应持相应测绘成果管理部门开具的索取测绘资料专用函到天津市测绘管理办公室办理转函手续，再向该成果所在的省、自治区、直辖市的测绘行政主管部门办理使用手续。
第十条 本市单位和驻津单位需要使用军事部门测绘成果的，由天津市测绘管理办公室通过总参谋部测绘主管部门或者大军区、军兵种测绘主管部门统一办理。
第十一条 国务院各部门、军事部门以及外省、自治区、直辖市所属单位需要使用本市基础测绘成果的，按国家有关规定办理。
第十二条 各单位对外提供国家未公开的测绘成果，应持其上级主管机关开具的申请报告和对外提供的测绘成果（一式二份），报经天津市测绘管理办公室批准。
第十三条 未公开的测绘成果不得赠送单位或个人，也不得公开出版发行。
第十四条 递送保密测绘成果，必须严密包装加封，并标明密极，交机要部门寄送或者由两人递送。内部使用的测绘成果按内部文件管理规定运转。
第十五条 测绘成果管理部门应对本辖区、本系统、本部门领用的测绘成果的使用情况进行定期检查，发现测绘成果丢失或泄密事故，应及时将经过及处理结果报告天津市测绘管理办公室。其中，出现绝密测绘成果丢失情况或泄密事故，测绘成果管理部门应立即报告天津市测绘管理办
公室。
第十六条 测绘成果实行有偿使用，收费标准按国家有关规定执行。
第十七条 对测绘成果管理做出重大贡献或者显著成绩的单位和个人，由天津市测绘管理办公室给予表扬或者奖励。
第十八条 测绘成果质量不合格给用户造成损失的，由该测绘成果的测绘单位赔偿直接经济损失，并负责补测或重测；情节严重的，由天津市测绘管理办公室处以1000元以下的罚款或者降低、取消其相应的测绘资格。
第十九条 有下列行为之一的单位或个人，按以下规定给予行政处罚：
（一）超出国家规定的测绘成果收费标准收取使用费的，由物价管理部门依照有关物价管理规定予以处罚。
（二）泄露测绘成果秘密的个人，由其所在单位或该单位的上级主管机关酌情给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。泄露测绘成果秘密的单位，天津市测绘管理办公室可通报批评，并按《中华人民共和国测绘成果管理规定》追究单位负责人的责任。
（三）未经提供测绘成果部门批准，擅自复制、转让或者转借测绘成果的，由天津市测绘管理办公室给予警告，对转借测绘成果的，可处以1000元以下罚款；对擅自复制、转让测绘成果的，可处以1万元以下罚款。
第二十条 对违反本办法第十三条规定的，由其所在单位或者该单位的上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
1997年9月3日
乌海市城市管理综合执法支队职能配置、机构设置和人员编制规定
内蒙古自治区乌海市人民政府办公厅
乌海市人民政府办公厅关于印发《乌海市城市管理综合执法支队职能配置、机构设置和人员编制规定的通知
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
《乌海市城市管理综合执法支队职能配置、机构设置和人员编制规定》，经乌海市机构编制委员会审核后，已报市政府批准，现予印发。
二○○三年一月十二日
乌海市城市管理综合执法支队职能配置、机构设置和人员编制规定
根据《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》和《内蒙古自治区人民政府关于在乌海市开展相对集中行政处罚权试点工作的通知》精神，组建乌海市城市管理综合执法支队，三区分别设城市管理综合执法大队，是市、区人民政府负责城市管理综合执法的工作部门。
一、主要职责
市(区)城市管理综合执法支队(大队)，集中行使城市管理方面的行政处罚权，查处违法行为，并对作出的具体行政行为承担相应的法律责任。支队负责贯彻执行国家和自治区有关城市管理综合执法方面的方针、政策、法规，研究拟制乌海市有关城市管理综合执法方面的政策(草案)并组织实施；负责城市管理行政执法的综合管理，行使领导、监督、协调权，重大案件支队可直接介入查处。各区大队行使辖区范围内城市管理行政执法权。具体行使以下职权：
(一)行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
(二)行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
(三)行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
(四)行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
(五)行使环境保护方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染的行政处罚权，对在人口集中地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的行政处罚权；
(六)行使工商行政管理方面的法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权； (七)行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；
(八)履行自治区、市人民政府规定的其他职责。
二、内设机构
根据上述职责，乌海市城市管理综合执法支队设4个职能科(室)，1个直属大队，机构规格为科级：
(一)政治处
负责宏观指导全市综合执法队伍的政治思想建设；负责支队机关和直属大队党组织建设、精神文明建设和队伍建设；负责城市管理综合执法方面方针、政策、法律、法规的宣传工作；负责机构编制、人事管理工作；负责干部的考核、任免、调配工作；负责宣传教育工作；负责离退休干部管理与服务工作；负责工、青、妇及计划生育工作；组织和指导各区大队执法纠察工作，查处违纪行为；负责执法人员的法律知识、业务知识培训工作；完成支队交办的其他工作。
(二)办公室
协助支队领导处理机关日常工作；负责各类文件的起草、运转和文秘管理工作；负责各类会议的组织安排、会议议定事项的督办、机要保密、安全保卫及机关财务工作；负责信访、政务信息、办公自动化及信息网络工作；负责社会治安综合治理工作；负责执法大队责任目标完成情况的考核工作；完成支队交办的其他工作。
(三)监察科
负责对各执法大队作出的行政处罚重大事项进行审核、备案工作；负责行政复议工作；负责对罚没票据及暂扣证的使用情况进行监审；负责向人民法院申请行政处罚决定的强制执行工作；负责城市管理综合执法的统计工作；负责城市管理综合执法协调工作；完成支队交办的其他工作。
(四)直属大队
配合各区大队对重大违法案件进行查处；负责对各区大队执法情况的督查，对执法人员执行公务过程中的作风、纪律、执行规章制度和着装等进行纠察；负责突发案件和临时案件的综合执法；完成支队交办的其他工作。
三、人员编制
(一)支队核定行政编制12名；事业编制5名(其中后勤事业编制2名)；核定处级领导职数4名(2正2副)，科级领导职数5名(3正2副)。
(二)直属大队核定事业编制15名(其中后勤编制2名)；核定科级领导职数4名(2正2副)。
四、三区城市管理综合执法大队机构设置、人员编制
(一)机构设置
1、海勃湾区城市管理综合执法大队，下设6个中队。
2、乌达区城市管理综合执法大队，下设4个中队。
3、海南区城市管理综合执法大队，下设3个中队。
各区大队机构规格为科级，中队机构规格为股级。
(二)人员编制
1、海勃湾区城市管理综合执法大队核定事业编制50名(其中后勤事业编制5名)；核定科级领导职数4名(2正2副)。
2、乌达区城市管理综合执法大队核定事业编制35名(其中后勤事业编制3名)；核定科级领导职数4名(2正2副)。
3、海南区城市管理综合执法大队核定事业编制25名(其中后勤事业编制2名)；核定科级领导职数4名(2正2副)。
各区城市管理综合执法人员编制，从各区事业编制总额中调整解决。
