周口市人民政府关于印发关于进一步支持全市重点工业企业和高成长性工业企业做强做大的实施办法的通知
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周口市人民政府关于印发关于进一步支持全市重点工业企业和高成长性工业企业做强做大的实施办法的通知
河南省周口市人民政府
周口市人民政府关于印发关于进一步支持全市重点工业企业和高成长性工业企业做强做大的实施办法的通知
周政[ 2009 ] 34号
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：
《关于进一步支持全市重点工业企业和高成长性工业企业做强做大的实施办法》已经市政府第36次常务会议研究通过，印发给你们，望认真贯彻实施。
二〇〇九年六月三日
关于进一步支持全市重点工业企业
和高成长性工业企业做强做大的实施办法
第一条 为加快我市工业经济发展，支持重点工业企业做强做大，发挥骨干企业对全市工业经济发展的引领示范作用，现制定本实施办法（以下简称《办法》）。
第二条 本《办法》适用范围：
1、重点工业企业：年主营业务收入1亿元以上且年上缴税金100万元以上，年主营业务收入增长高于10%的工业企业。
2、高成长性工业企业：符合国家产业政策，在同行业中具有先进性、成长性，对全市工业结构调整具有带动作用，年主营业务收入增长高于30%的工业企业。
3、重点工业企业和高成长性工业企业要编制3-5年企业发展规划；经营中讲究诚信，有良好记录；上报企业生产经营信息及时、准确、真实；遵纪守法；对社会有强烈的责任意识。
第三条 鼓励企业加快发展和提高技术升级。认真贯彻落实重点工业企业、高成长性工业企业新上项目享受招商引资的同等优惠政策，大力扶持企业推进技术升级和产品升级，有效促进企业实施战略重组和产业升级。
企业新上工业项目包括符合国家产业政策、环保要求的新建、扩建投资额在5000万元以上，并履行备案手续的项目。享受以下优惠政策：
1、减免行政事业性收费。重点企业新上项目，行政事业性收费、政府基金一律免收。服务性收费按国家规定标准的下限收取。
2、给予企业建设用地支持。对重点企业新上项目建设用地优先安排，并享受省规定的工业用地最低价格。除上缴国家、省和补偿农民的费用外，同级财政一次性给予相当于项目对应宗地土地净收益100％的支持。
3、奖励企业新增税收。对企业新上项目所形成的新的税收增量部分给予奖励。新上项目自投产之日起，企业上缴所得税和增值税比上年度新增地方留成所得部分，前两年80％奖励给企业，后三年50％奖励给企业。
4、鼓励企业实施战略重组。对企业并购现有企业，生产规模增加1倍以上或投资转产高附加值产品以及生产规模超过原有企业并安置下岗失业人员超过用工三分之一的，自投产之日起，3年内企业上缴所得税和增值税比上年度新增地方留成所得部分80％奖励给企业。
5、鼓励企业技术升级、产业升级。支持企业以买断或许可方式引进国内外先进专有技术或专利，进口国内尚不能研发制造的重要装备的，优先安排国家贴息支持，优先纳入循环经济试点企业，优先安排国家和省治污专项资金。
6、支持企业“退二进三”。对企业退出城区入驻工业园区的，企业原工业用地由政府收回使用权，实行“招、拍、挂”，将土地收益部分除国家政策明确规定必须上缴费用部分外全额拨付企业所在地财政，用于企业新建安置及相关基础设施配套建设。“退二进三”的工业企业入驻园区后享受重点工业企业新上项目的对应政策。
7、鼓励企业招商引资。对重点企业与国内外知名企业实施战略合作，依托产业优势引进终端产品和相关配套项目的给予奖励。
8、鼓励企业集聚化、园区化发展。重点企业、高成长性企业集聚化、园区化发展的，在土地、环保容量等方面优先保证；在煤、电、油、运等方面优先供应;各类专项资金优先安排。
第四条 支持重点工业企业的融资担保。市、县中小企业融资担保机构，要优先为企业的新建、扩建、技改等新上项目提供融资担保服务。金融机构对符合条件的企业项目要优先放贷支持。
第五条 规范对重点工业企业检查行为。市、县有关单位除涉及环境保护、食品药品安全、安全生产、税收等检查外，停止一切面向企业的检查活动。确需检查的，经市、县政府批准，报同级优化办备案，否则，企业有权向市政府举报。对被举报单位，由监察部门予以查处。
第六条 清理涉企收费，减轻企业负担。各级政府、各有关部门要进一步完善重点企业非税收费管理办法，执收部门一律不准擅自增加收费项目乱收费，不得违规强行指定中介服务机构对重点企业强制服务、强制收费，严厉查处对重点企业乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。
第七条 对重点企业新上项目行政审批手续实行全程代理制。重点企业新上项目所需审批办理的事项，由市、县工业经济发展局牵头，会同行政服务中心全程代理，企业配合，限时办结，效能监察中心及时跟踪问效。
第八条 保证支持重点企业政策的落实。市政府建立重点企业新上项目联席办公会议制度，及时解决项目建设中存在的困难和问题。市政府督查室定期对重点企业新上项目政策落实情况进行督查通报。
第九条 对重点工业企业和高成长性工业企业实行动态管理。市政府按照重点工业企业和高成长性企业标准每年确定30户重点工业企业和10户高成长性企业重点支持。对重点工业企业实施综合考核，动态管理，总数不变。对不符合条件的企业从重点企业名单中调出，同时补进符合条件的优秀企业。
第十条 项目获得本政策支持程序：项目单位在项目开工前报市加快工业经济发展领导小组办公室备案；项目建成投产后由市加快工业经济发展领导小组办公室组织发改委、财政局、国土局、统计局、审计局等相关成员单位评价认定；根据评价认定结果向市政府提出支持意见，兑现政策。
第十一条 本《办法》由市工业经济发展局负责解释。
广州市大型商业网点听证办法
广东省广州市人民政府办公厅
穗府办[2004]67号
关于印发《广州市大型商业网点听证办法》的通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
《广州市大型商业网点听证办法》已经市人民政府同意，印发给你们，请认真贯彻执行。
广州市大型商业网点听证办法
第一条 为优化我市商业网点布局，营造良好的城市环境，保护经营者的合法权益，促进商业持续有序健康发展，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内设立大型商业网点的，适用本办法。
第三条 本办法所称大型商业网点，是指从事商品流通、为生产和生活提供服务，具备以下规模的固定经营场所，包括建筑面积在10000平方米以上的商品交易市场(含批发市场、汽车交易市场、旧货市场)、仓储或物流配送基地(中心)和5000平方米以上的零售商店(含购物中心)、餐饮等经营场所。
第四条 新建大型商业网点在土地投标(含征地)之前，原商业网点扩建、非商业网点改建或改为大型商业网点、原商业网点改变服务类型的扩建或改建在报建规划(以下简称开设大型商业网点)之前，市商业行政主管部门应当组织市、区(县级市)有关管理部门、社会各有关单位举行听证会，对其设立的可行性进行论证，使大型商业网点开设符合城市总体规划和商业网点发展规划。
第五条 听证会应当遵循公开、公平、公正的原则，依法公开举行。
第六条 听证会参加人员包括听证委员会成员和听证会代表，拟开设大型商业网点方等。
第七条 听证委员会由市商业、计划、交通、城市规划、国土、工商、环保、财政等有关行政主管部门负责人和有关的商业、规划和法律专家等人员组成， 由市商业行政主管部门负责具体工作。
第八条 拟开设大型商业网点的，应向市商业行政主管部门提供以下材料：
(一)项目所有人的名称、地址、法定代表人；
(二)符合要求的可行性研究报告；
(三)项目的选址情况及建设依据、建设平面图、交通图及周边环境示意图；
(四)拟开设大型商业网点的投资建设规模、资金来源及功能定位；
(五)属新建的，应提供对拟用地块规划用地性质的资料；
(六)属扩建和改建的，应提供城市规划行政主管部门对原建筑体的规划批文；
(七)市商业行政主管部门要求提供的其他资料。
第九条 市商业行政主管部门收到材料后，对属开设大型商业网点的，应当制定听证方案，在30个工作日内举行听证会。
第十条 听证会前，市商业行政主管部门应将拟开设大型商业网点方提供的材料、调查的情况、提出举行听证的意见送交听证委员会，商定听证会代表人员和听证会时间，在举行听证的5个工作日前将听证通知送达听证参加人，并向社会公告。
第十一条 听证会代表包括有关区(县级市)商业、计划、城市规划、工商等部门和街道代表，相关行业协会代表，以及大型商业网点拟设立地的居民代表，相关同业从业者代表等利害关系人。
专家、公民参加听证会的，其所在单位应当为其提供便利条件。
第十二条 利害关系人相对确定的，听证组织机构应当向利害关系人送达听证告知书；利害关系人不确定的，听证组织机构应当向社会公告，并且要求利害关系人到市商业行政主管部门登记。
利害关系人数量众多时，由利害关系人推举代表；代表难以推举产生的，听证组织机构可以通过抽签等公平、公开的方式选出代表。
市商业行政主管部门可以委托拟开设大型商业网点所在区(县级市)有关部门承担本条第二款的工作。
第十三条 听证参加人对大型商业网点设立的意见，可以在听证前提交听证组织机构。要求旁听的，可向听证组织机构提出申请，经同意后参加旁听。
第十四条 听证会由市商业行政主管部门制定听证方案并主持听证会。
听证会应当在三分之二以上代表出席时方可举行。听证会人员一般为18至25人，其中居民和相关同业从业者不得少于三分之一。
第十五条 参加听证会的人员享有下列权利：
(一)了解拟开设大型商业网点的概况和发展规划；
(二)要求拟开设大型商业网点方回答有关问题；
(三)提出对拟开设大型商业网点的意见；
(四) 听证会赋予的其他权利。
第十六条 参加听证会的人员应履行下列义务：
(一)遵守会议纪律；
(二)为拟开设大型商业网点方保守商业秘密；
(三)公正、客观地提出意见；
(四) 听证会规定的其他义务。
第十七条 听证会按下列程序进行：
(一)听证主持人宣读纪律及注意事项；
(二) 由拟开设大型商业网点方说明新开设大型商业网点的有关情况；
(三)市商业行政主管部门介绍有关单位和公民对开设大型商业网点的意见；
(四)利害关系人及参加听证会的人员对拟开设大型商业网点方进行提问；
(五)拟开设大型商业网点方回答其他听证参加人的提问。其他听证参加人发表意见。
(六)拟开设大型商业网点方、利害关系人作最后陈述；
(七) 听证会土持人作总结，宣布听证结束。听证笔录交听证参加人确认无误后签字或者盖章。
(八)拟定并出具听证综合意见。
第十八条 听证会结束后5个工作日内，市商业行政主管部门将听证综合意见送达拟开设大型商业网点方及有关职能部门。
第十九条 拟开设大型商业网点方持听证会的综合意见，到市计划、国土、城市规划、工商行政管理等部门办理有关手续。有关部门应将听证会意见作为项目审批的参考依据。
外商投资商业企业设立大型商业网点，听证结束后按照外商投资的相关规定办理。
第二十条 本办法施行前已经城市规划行政主管部门批准、尚未办理工商登记的大型商业网点，拟开设大型商业网点方应在向工商行政部门登记后到市商业行政主管部门办理备案。
第二十一条 听证会费用由市商业行政主管部门纳入年度部门预算安排解决，听证会组织者不得以任何形式向拟开设大型商业网点方收取费用。
第二十二条 拟开设大型商业网点方收到听证会综合意见后，180日内无正当理由未到城市规划行政管理部门办理手续的，该项目听证综合意见自动失效。
第二十三条 市商业行政主管部门有下列情形之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
(一)应当举行听证而不举行的；
(二)违反本办法规定的听证程序举行听证的；
(三)法律、法规规定的其他情形。
第二十四条 本办法自2005年2月1日起施行。
东莞市农民基本养老保险参保扶持试行办法
广东省东莞市人民政府
关于印发《东莞市农民基本养老保险参保扶持试行办法》的通知
东府〔2002〕44号
各镇人民政府(区办事处)、城区政府筹备组，市府直属各单位：
现将《东莞市农民基本养老保险参保扶持试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二ＯＯ二年四月十六日
东莞市农民基本养老保险参保扶持试行办法
第一条 为了切实做好我市经济发展后进镇区的贫困村农民基本养老保险工作，帮助贫困村村委会解决缴交农民基本养老保险费的困难，保证全市农民基本养老保险工作的顺利开展，根据我市农民基本养老保险基金的运作情况，制定本办法。
第二条 本办法中的扶持资金，是指以免息形式专项用于扶持经济发展后进镇区中的贫困村缴交农民基本养老保险费的市财政借款。
扶持资金从市财政注资的农民基本养老保险基础资金的运营增值部分中借出。
第三条 扶持条件和范围:
（一）资不抵债的村委会；
（二）镇级人均可支配财政收入小于2000元的镇区中、村级集体人均纯收入在200元以下的村委会。
不属扶持对象范围的贫困村委会，以及城镇居民委员会，原则上由该镇区政府扶持，不列入市扶持范围。
扶持范围视我市的社会经济发展、农民基本养老保险基础资金的增值情况及我市农村的具体情况等进行适当调整。
第四条 借款专项用于符合条件的村委会缴交农民基本养老保险费。每年的借款额等于村委会每年应负担的农民基本养老保险费费额，实际借款额由市社会保障局于次年年初公布。
第五条 符合扶持条件的村委会需要借款，应由其所在镇区财政提供担保，并通过所在镇区人民政府向市社会保障局提出借款申请。村委会借款申请经市社会保障局和财政局审查后，由市社会保障局报市政府审定。审定通过后，村委会须与市社会保险基金管理中心签订借款协议。
第六条 借款年限为1年，续借合计最长为3年。借款期满，借款村委会或其所在镇区人民政府必须清还欠款，否则，从市给镇区的财政返还款中扣还，第4年起不再借款。
第七条 因不能按时还款和无能力按时足额缴交农民基本养老保险费的村委会，可提出停缴申请，经批准后办理停缴手续。停缴期间，该村委会参保人的个人账户只划入个人缴费部分，集体划入个人账户的部分不再划入。
第八条 农民基本养老保险基础资金由市社会保障部门及市财政部门共同管理。
第九条 本办法只适用于市对农村村委会的帮扶。镇区对村（居）委会的扶持措施，由各镇区人民政府结合实际情况自行制定。
第十条 本办法由市社会保障局负责解释。
第十一条 本办法自2002年5月1日起施行。
