福建省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
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福建省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
福建省人大常委会
福建省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
福建省人大常委会
（1994年1月20日福建省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1994年1月26日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 康 复
第三章 教 育
第四章 劳动就业
第五章 文化福利
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 各级人民政府设立残疾人工作协调委员会，负责协调解决残疾人工作中的问题，检查、督促本办法的施行。
第三条 各级残疾人联合会（以下简称残联）承担同级人民政府委托的任务，协助做好残疾人工作，其主要职责是：
（一）沟通政府、社会与残疾人之日的联系，为残疾人服务；
（二）承担政府残疾人工作协调委员会的日常工作，发挥咨询、综合、组织、协调作用；
（三）开展各种业务工作，举办各类活动。
第四条 残疾人的鉴定，由县级以上残联指定的医疗机构，按照国家规定的残疾标准进行。经鉴定的残疾人由县级残联核发《残疾人证》。
第五条 残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，残疾人康复、特殊教育、文体、就业、基础设施建设等项目的事业经费列入各级财政预算，使残疾人事业与经济、社会协调发展。残联机构经费实行预算单列。
第六条 各级人民政府应加强残疾预防工作，以提高人口素质。
第七条 各级残联可根据残疾人事业发展的需要，经有关部门批准，动员海内外各界力量开展募捐活动，筹集资金。
第八条 企业事业单位的捐款，经同级财政部门批准，可以在营业外支出或预算外资金中列支。
第九条 各级人民政府和有关部门对于在社会主义建设中成绩显著的残疾人，予以表彰奖励，授予“自强模范”称号；对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人工作做出显著成绩的单位和个人，予以表彰奖励，授予助残先进荣誉称号。
第二章 康 复
第十条 各级人民政府应重视康复基础设施建设。省、市（地）建立残疾人多功能康复中心，县（市、区）可兴建一些投资省、适合残疾人康复的基础设施。
第十一条 鼓励有条件的综合性医院设立康复科（室），以便残疾人就近康复医疗。
医学院校应逐步设置康复专业或开设康复课程，普及康复知识，培养康复医疗人才。
第十二条 残疾人比较集中的乡镇和街道，应逐步建立精神残疾人和智力残疾人工疗站、残疾儿童日托站等设施，开展社区康复。
第十三条 卫生行政部门应逐步建立健全残疾儿童的早期发现、早期诊治制度，减少或避免残疾发生。
第十四条 工业、科研等部门应当积极研制、生产残疾人康复专项用品，并组织维修服务。
第十五条 在国家确定的康复项目内，残疾人进行康复医疗所需费用，按下列规定办理：
（一）享受公费医疗待遇的残疾职工，按公费医疗的有关规定办理；
（二）享受劳保待遇的残疾职工，由所在单位按有关规定办理；
（三）不享受公费医疗、劳保待遇的集体经济组织在业残疾人，由所在单位酌情承担；
（四）无劳动能力、无法定抚养人又无生活来源的残疾人，农村村民按“五保户”解决，城镇居民给予社会救济；
（五）不属以上范围的残疾人，确有困难的，可向残疾人直系亲属的所在单位或当地人民政府申请补助。
第三章 教 育
第十六条 各级教育主管部门应把具有接受教育能力的残疾儿童、少年的教育工作纳入义务教育轨道，作为当地实施义务教育目标管理责任制的一项内容。
普通小学和初级中等学校必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学。
对接受义务教育的残疾学生应酌情减免杂费。
第十七条 各级教育主管部门应有专职或兼职工作人员，负责特殊教育行政管理。
第十八条 特殊教育经费应高于普通教育的经费标准，并优先予以保证。征收的教育费附加，应拨出一定的比例，用于义务教育阶段的特殊教育，确保特殊教育和普通教育同步发展。
第十九条 积极发展特殊教育，市（地）和残疾儿童、少年较多的县（市、区）应设立盲、聋哑、弱智学校。对现有的特殊教育学校应逐步扩充班级。
残疾儿童、少年分散、不具备办特殊教育学校的县（市、区），应有计划地在普通学校开设盲、聋哑和弱智附读班或者招收残疾儿童、少年随班就读。
逐步建立盲、聋哑、弱智儿童学前班，对残疾儿童进行学前教育；幼儿教育单位应当接收能适应其生活的残疾幼儿。
第二十条 加强特殊教育师资培养，扩大特殊教育师资的招生规模；逐步在中师、幼师学校增设特殊教育专业课程。
第二十一条 鼓励教师长期从事特殊教育工作。对从事特殊教育工作满二十年的，发给荣誉证书；对从事特殊教育工作满二十五年，并在特殊教育岗位退休的，所享受的特殊教育津贴计入退休费基数；对做出突出贡献的特殊教育教师，在职称评定、晋级等方面应当予以优先。
第四章 劳动就业
第二十二条 各级人民政府应对残疾人劳动就业进行统筹规划，按照集中与分散相结合的方针，安排残疾人就业；鼓励残疾人自愿组织起来从业或者个体从业。
第二十三条 残疾人劳动就业管理机构，应协助政府和有关部门掌握残疾人劳动就业状况，推动分散就业工作的开展，管理残疾人就业基金，组织残疾人职业技术培训，并为残疾人就业提供服务。
第二十四条 鼓励社会以各种形式兴办福利性企业事业组织，安排残疾人就业。
残疾人福利性企业事业组织根据国家规定，享受减免税及其他有关福利性企业事业组织的优惠待遇。
第二十五条 各级人民政府和有关部门应采取切实措施保护和扶持福利性企业事业组织的发展。
第二十六条 机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织，应按本单位在职职工总数百分之一点六的比例，安排残疾人就业。经劳动管理部门、残疾人劳动就业管理机构审定，视情确定分类标准。
不能按前款规定的比例安排残疾人就业的，应按本单位在职职工年人均收入的百分之六十缴纳残疾人就业基金。特别困难的，经核准，可视情予以减免。
残疾人就业基金主要用于残疾人职业培训、扶持残疾人就业和劳动就业管理补贴等。
第二十七条 企业实行经营机制改革，应妥善安排原有残疾职工，保证其基本生活。
第二十八条 对国家分配的大中专学校、技校毕业的残疾学生，人事、劳动和民政部门应帮助选择对口专业和适宜身体状况的岗位。
经过专门培训的盲人推拿医疗专业人员，由卫生部门会同有关部门统一考核，进行专业职称评定后列入医疗系统管理。
第二十九条 各级人民政府应将农村贫困的残疾人纳入扶贫轨道，开展康复扶贫，扶持其从事种养业、手工业等生产劳动。
乡镇人民政府对从事农业生产劳动有困难的残疾人，应尽量安排力所能及的公益性辅助工作。
第五章 文化福利
第三十条 各级人民政府应鼓励、帮助残疾人参加各种文化、娱乐、体育活动；公共文化活动场所应为残疾人提供方便和优待；省、市（地）图书馆应逐步设立盲人有声读物阅览室或专柜。
第三十一条 县级以上人民政府应逐步建立适合残疾人特点的综合性活动中心；乡镇人民政府、街道办事处以及残疾人比较集中的企业事业单位，应因地制宜开设残疾人活动室。
第三十二条 省市（地）应定期举办文艺调演和残疾人运动会。被选拔参加县以上文体活动的残疾职工选手，在集训、比赛、演出期间，所在单位应保证其工资和正常福利待遇。
第三十三条 对因公致残，生活不能自理和被市（地）以上人民政府授予“自强模范”称号以及婚后满五年的城镇残疾人，其配偶为农村户口的，公安部门应逐步解决其配偶和未成年子女的城镇户口问题。
第三十四条 城乡建设主管部门，在新建、改建和扩建城市道路、公共建筑设施时，应严格执行《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》，逐步改善残疾人的环境条件。
第三十五条 各级人民政府要做好全国助残日活动的组织协调工作，广泛动员社会力量，给残疾人带来切实的利益；并组织好国际残疾人日、国际聋人节、国际盲人节活动，增进社会对残疾人的理解。
第六章 法律责任
第三十六条 残疾人的合法权益受到侵害的，被侵害人及其代理人或者残联有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
第三十七条 有下列行为之一的，人民政府及有关部门可对其单位负责人和直接责任人员予以行政处分，并责令限期改正：
（一）拒绝招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学的；
（二）无正当理由拒绝接收残疾毕业生的；
（三）无正当理由辞退、开除残疾职工、学生的；
（四）无正当理由拒绝安排残疾人就业或拒绝缴纳残疾人就业基金的。
第三十八条 有下列行为之一，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）破坏、损毁方便残疾人使用的公共设施的；
（二）挪用、侵占、贪污残疾人教育、康复、救济、福利等专项经费和物资的；
（三）其他侵害残疾人合法权益的。
第七章 附 则
第三十九条 本办法中所称的企业系指本省辖区内的一切企业。
第四十条 本办法的应用解释权属福建省人民政府。
第四十一条 本办法自公布之日起施行。
1994年1月26日
隐私权与临床教学
北京市华卫律师事务所 邓利强 刘凯
前言
从以往的医患关系来看，作为自然人所享有的人格权之一的隐私权与附属医院或教学医院的职能是不存在交集的。但是，由当前众多媒体的报道来看，附属医院和教学医院在临床教学（或称之为对患者的诊疗）的过程中因隐私权所发生的纠纷处于上升的态势。对于出现此种情况的原因众说纷纭，本文适对在临床教学过程中因隐私权所发生的纠纷，以及与此相关的问题进行简要的探讨，以期达到抛砖引玉的目的。
一、 隐私、隐私权以及附属医院和临床教学医院的概念
所谓隐私，是指自然人自身所享有的与公众利益无关并不愿意他人知悉的私人信息。
所谓隐私权，是指自然人享有的私人生活安宁与私人信息不被他人非法侵扰、知悉、搜集、利用和公开的一项人格权。（张新宝著《隐私权的法律保护》1997年4月群众出版社第21页）一般认为，隐私权的主体只能是自然人，其内容具有真实性和隐秘性，主要包括个人生活宁静权、私人信息保密权、个人通讯秘密权及个人隐私利用权。（王利明《人格权法》，法律出版社，1997，149）
从我国当前临床教学的实践来看，承担临床教学职能主体主要有两大类，一类为附属医院，一类为教学医院。所谓附属医院，笔者认为是指高等医学院校（系）设置的包括承担临床教学职能在内的医疗机构。所谓教学医院是指经卫生与教育行政管理部门评审，达到教学医院条件，并与高等医学院校建立起稳定教学协作关系的地方、部门、工矿、部队所属的综合医院或专科医院。（丁涵章等主编《现代医院管理全书》，杭州出版社，1999）
笔者以为，不管从何种角度对附属医院和教学医院进行定义，有两种固有的性质是此两类医疗机构所共有的。一是承担公共医疗卫生的职能——根据我国当前所颁布的与医疗卫生有关的法律、法规和规章的规定来看，任何一个医疗机构都具有此种职能；第二，承担高等医学院校学生的实习和临床教学的职能。
二、对医疗机构在临床教学过程中因隐私权所产生纠纷呈上升态势原因的分析
经过笔者与医院管理层和一线医师的交流，发现他们对此问题的看法，医生们的观点大体如下：
第一类，随着社会经济生活水平的提高，老百姓维护自身权益的法律意识在逐渐提高，而医生在对患者实施诊疗行为及带教时，还在延续着老的方法和思路；
第二类，患者一旦选择到附属医院或临床教学医院看病，就等同于默认了其会配合医院的教学职能，因此有些患者主张权利，显然没有道理；
第二类，患者在滥用自己的权利。如果患者到具有临床教学职能的医院来看病，如果个个都强调自身所享有的隐私权，那么医学科学如何发展？国家如何培养医学科学的专业性人才？患者应当考虑到附属医院和临床教学医院的临床教学行为，最终的目的是为了社会公共利益，是为了更好的为患者服务。
我们认为，前述几种观点的出发点都是好的，都是值得肯定的。但是从法学的角度看，前述观点还有继续商榷的余地。
根据民法理论，除法律规定或当事人约定之外，任何民事主体不得推定其他民事主体未予明确的意思表示为“默认”。果真如此，则等同于任一民事主体均可对他人享有设定民事义务的权力，这种做法与民法的基本理念——民事主体之间具有平等的地位显然不符。
当患者来医院检查身体或治疗疾病时，不管是在门诊进行诊疗、还是在急诊进行抢救或是入住医院进行治疗，都与医疗机构之间形成了医疗服务合同。在医疗服务合同之中，一般情况下患者和医疗机构之间是存在“对价”的。此种“对价”就是在医疗服务合同之中，医患双方所享有的权利和应承担的义务。就患方而言，患者应如实地向医师陈述自己的病情并支付相应诊疗费用；就医方而言，医师应当以善良管理人的注意义务为标准，对患者实施诊疗行为。
从患者所享有的隐私权角度来看，其面对自己的经治医师如实陈述自己的病情，是为了使其自身更大的利益——生命健康权得到保障，而放弃了自己所享有的针对自身所患疾病这一个人隐私的隐私权。但是，从医师或者医疗机构的角度来看，这应当被视为在医疗服务合同之中，患者作为一方合同主体为了医师实施诊疗行为所给予的配合。根据医疗服务合同的性质进行分析，这是患者在医疗服务合同之中所应当承担的合同义务，非如此不能达到医患双方订立医疗服务合同的目的，这是患者在与医疗机构订立医疗服务合同之后，依据医学科学，为了医疗服务合同订立的目的，在客观情形下、针对特定的对象、自愿的缩小了其自身隐私的外延。因此，不能据此认为患者来到医院看病就不享有隐私权。
如前所述，患者缩小自身隐私的外延的行为在医疗服务合同之中是必须的。但此种必须的前提是患者自愿，并且是针对特定对象的自愿。根据民法理论，在医疗服务合同之中，除患者的经治医师、护士为了合同的目的有权要求患者如实陈述及配合之外，任何人都不得侵犯患者的隐私权。如前所述，患者的隐私权只能由患者自身决定是否部分放弃或完全放弃。
《医疗机构管理条例》第三条规定“医疗机构以救死扶伤，防病治病，为公民的健康服务为宗旨”。这一条文，明确指出了医疗机构被设立的目的。《医疗机构管理条例》第四条规定“国家扶持医疗机构的发展，鼓励多种形式兴办医疗机构”。结合此条例所规定的第三及第四条的规定来看，不管是公立医疗机构也好，还是私立医疗机构也罢，只要是医疗机构就都具有为公共卫生服务的职能。
根据前述对附属医院和教学医院概念的界定可以看出，附属医院所具有的临床教学的职能，是由设立它的高等医学院校（或系）所下达的，笔者认为，附属医院所具有的临床教学的职能，是附属医院的“职务行为”。而对教学医院的概念界定后，我们可以看出，某一个医疗机构如果成为一个教学医院，其应当经过的程序包括：１、由卫生行政部门和教育行政管理部门给予评审；２、在达到一定的标准之后，由医疗机构与高等医学院校（系）进行协商。在前述两个程序完成之后，医疗机构才能在除公共卫生服务的职能之外具有临床教学的职能。由此可以看出，医疗机构所具有的临床教学的职能，并非其被设立的本来目的。教学医院所具有的教学职能，是其在具备了一定的客观条件并经行政部门审批后，与高等医学院校（系）经过协商之后所取得的。因此，这就等同于医疗机构与高等医学院校（系）之间形成了一种无名合同，在此一合同之中，教学医院所具有的此种教学职能是根据双方的约定或者惯例，其所应当负担的一种合同项下的契约义务。
根据合同法的理论，合同具有相对性，在合同项下，双方的权利和义务均不涉及除订立合同的双方当事人之外的第三人。因此，医学人才的培养，促进医学科学的发展等事项的约定，只能认为是签订这一无名合同的双方当事人之间签订这一合同的目的。
但是，不可否认的一个事实是，医学专业人才的培养和医学科学的发展确实能够让普通人受益，那么能否认为附属医院和教学医院所具有的临床教学职能属于社会公共利益的范畴呢？由我国当前法学学者对公共利益的内涵和外延的研究来看，尚没有形成一种通说。我们认为，所谓社会公共利益是指可以通过一定的行为在短期内确实实现且能够为全体社会成员所享有的诸多具有社会公益性的设施、产品或服务。因此，医学专业人才的培养和发展医学科学是一种为了社会公共利益某一方面（在本文特指公共医疗卫生）的实现所为的一种必要的行为，医学专业人才的培养和医学科学的发展与社会公共利益密切相关。所以，在医疗服务合同之以及临床教学中，过分强调前述任何一种权益都不恰当。
通过前述的简要的分析，笔者以为，当前对在临床教学过程中因隐私权所发生的纠纷呈逐渐上升态势的原因，应当是对患者所享有的隐私权、患者在医疗服务合同之中自愿缩小其自身所享有隐私外延行为的性质、以及社会公共利益理解上的偏差所造成的。我们呼吁患者应当从社会公共利益角度对临床教学的行为给予支持，而医疗机构则应在充分尊重患者隐私的情况下安排临床教学和科研工作。只有这样才能恰当地平衡二者之间的关系。
从自然人所享有的民事权利的角度来看，此种权利应当是神圣的、不可侵犯的。但从社会的角度进行分析，如果一个社会要正常有序合乎理性的向前发展，就必须要对自然人所享有的那些神圣的、不可侵犯的权利给予合法并且合理的限制。两者之间所存在的此种矛盾是“与生俱来”的。我们所要作的是如何准确把握一种“尺度”，既不允许以公共利益的名义来侵犯自然人所享有的民事权利；也不允许自然人以人权神圣不可侵犯为理由来藐视社会公共利益的存在。
就隐私权与临床教学之间所产生的问题来看，本质原因正是如此，这是一个永远值得我们探究和思考的问题。
潍坊市人民政府关于印发行政调解工作规定的通知
山东省潍坊市人民政府
潍坊市人民政府关于印发行政调解工作规定的通知
潍政发〔２０１3〕5号
各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市政府各部门、单位，各重点企业，各高等院校，各人民团体：
《潍坊市行政调解工作规定》已经2012年12月28日市政府第13次常务会议研究通过，现予印发。请结合各自实际，认真贯彻执行。
潍坊市人民政府
2013年1月15日
潍坊市行政调解工作规定
第一章总则
第一条为推动行政机关主动、及时化解矛盾纠纷，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会和谐稳定，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《关于深入推进矛盾纠纷大调解工作的指导意见》（综治委〔2011〕10号）、《山东省行政程序规定》及其他有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定所称行政调解，是指国家行政机关依照法律、法规、规章及政策规定，对与本机关行政职权有关的纠纷，通过疏导，促使各方当事人在平等协商的基础上达成一致协议，从而解决矛盾纠纷的一种行为。
第三条本市各级人民政府、政府各部门以及其他依法具有行政管理职权的组织（以下简称行政机关）开展行政调解工作，适用本规定。
第四条行政调解应当遵循自愿、合法、公正、及时的原则。
第五条行政调解的范围：
（一）行政机关与公民、法人和其他组织之间产生的行政争议。
（二）公民、法人和其他组织之间产生的与行政职权有关的民事纠纷。
第六条行政调解实行属地管理、分级负责，按照“谁主管、谁负责”的原则开展工作。
第七条在行政调解活动中，纠纷当事人享有下列权利：
（一）接受、拒绝或者终止调解；
（二）申请有关调解人员回避；
（三）自愿达成调解协议。
第八条在行政调解活动中，纠纷当事人承担下列义务：
（一）遵守调解规则；
（二）如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；
（三）自觉履行调解协议。
第九条行政机关调解纠纷，应当防止矛盾激化。
第十条各级行政机关应当建立行政调解工作机构，配备与行政调解工作相适应的行政调解人员，落实行政调解办公场所和相应的设备设施。
第十一条各级行政机关应当建立行政调解联席会议制度、行政调解员选任制度、行政调解员培训制度、与人民法院联络制度、行政调解分析报告制度。
第二章行政调解的启动
第十二条申请行政调解应当符合下列条件：
（一）申请人必须是与所申请调解的争议纠纷有直接利害关系的当事人；
（二）有明确的被申请人、具体的调解请求和事实依据；
（三）申请调解的争议纠纷与该行政机关的行政职权有关；
（四）申请调解的争议纠纷具有可调解性。
第十三条下列调解申请，行政机关不予受理：
（一）已向仲裁机构申请仲裁的；
（二）已向行政复议机关申请复议的；
（三）已向人民法院起诉的(人民法院请求行政机关协助调解的除外)；
（四）当事人有一方不同意调解的。
第十四条行政调解可以由一方当事人申请，也可以由行政机关依职权提出。
申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，行政机关应当做好记录。
人数5人以上的一方当事人，应当推选1至3人代表参加行政调解。
第十五条行政机关收到行政调解申请后，应当认真审查有关材料。符合条件的，应当在5日内告知被申请人，被申请人同意后，启动行政调解程序。
被申请人不同意行政调解的，应当在5日内书面告知申请人。
第十六条行政机关应当建立健全行政调解案件登记制度，明确工作流程，实行行政调解人员首问负责制。
第十七条两个以上行政机关都收到行政调解申请的，由具有相关管理职能的行政机关受理；两个以上行政机关都有管辖权的，由最先收到行政调解要求的行政机关办理。行政机关对管辖有争议的，由行政机关协商受理；协商不成的，报同级政府法制机构指定管辖。
第三章行政调解的进行
第十八条行政调解启动后，行政机关应当在调解7日前将调解的时间、地点通知当事人。
调解涉及第三人利益的，应征得其同意。第三人不同意的，终止行政调解。
第十九条对重大、复杂、疑难的争议案件，行政机关主要负责人应当主持行政调解；其他争议案件，由当事人从公布的调解人员名单中选择调解人员或由行政机关负责人指定调解人员进行行政调解。
第二十条行政机关调解纠纷，根据需要可以邀请有关单位、专业人士或者有关公民参加，被邀请的单位或者个人应当予以支持。
调解跨区域、跨部门的纠纷，相关单位应当予以配合，共同做好行政调解工作。
第二十一条行政调解开始时，调解人员应当宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人应享有的权利和承担的义务，宣布行政调解人、记录人的身份，询问当事人是否要求回避。
第二十二条当事人一方因正当理由或经对方当事人同意，不能按时参加调解或中途退出调解的，调解主持人可以决定延期调解。
第二十三条在行政调解过程中，当事人应当根据事实和法律，如实陈述自己的观点，不得采取暴力、威胁等方法影响行政调解的正常进行。
第二十四条调解人员应当依据各方当事人提供的证据以及本机关收集的证据认定案件事实，找准纠纷焦点，引导当事人互谅互让，达成调解协议。
第二十五条行政调解达成协议的，调解人员应当组织当事人签署调解协议书。行政调解协议书的内容不得违反法律、法规、规章的规定。
行政调解协议书自各方当事人签字之日起生效。
行政调解协议书由当事人各执1份，行政机关存档1份。
第二十六条行政调解协议书一般应当载明下列事项：
（一）各方当事人的基本情况；
（二）纠纷事实、争议焦点及各方责任；
（三）协议履行的方式、地点和期限；
（四）当事人及其他参加人员签名；
（五）调解机关名称。
第二十七条经调解达不成协议的，行政机关应当终止行政调解。属于行政机关职权范围内的纠纷，行政机关应当依法予以处理。
第二十八条在调解过程中，当事人又提请仲裁、复议、诉讼的，视为放弃调解，调解终止。
第二十九条行政调解应当自启动之日起60日内终结。遇有特殊情况需延长的，经行政机关负责人批准，可以适当延长，但延长期限不得超过30日。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
需要第三方专业机构作出鉴定、认定或裁决的，鉴定、认定或裁决所需时间不计入行政调解时限。
第三十条行政机关进行行政调解时，需要当事人所在基层人民调解组织配合的，可以向当事人所在基层人民调解组织发出邀请。当事人所在基层人民调解组织接到行政机关邀请后，应当指派调解员配合行政机关开展调解。人民法院在进行司法调解时，需要行政机关配合的，行政机关应当予以积极配合。
第四章行政调解终结
第三十一条行政调解终结后，行政机关应当及时组织对各方当事人履行调解协议情况进行回访，督促调解协议的实现。
第三十二条行政调解案件要按年、月、日归档编号，做到一案一档。文书归档顺序为：
（一）行政调解卷宗目录；
（二）行政调解申请书或口头申请笔录；
（三）行政调解告知书；
（四）有关证据材料；
（五）行政调解协议书或行政调解终结材料；
（六）送达回证；
（七）卷内备考表。
第五章监督考核
第三十三条市县两级政府具体负责对所属部门和下级政府行政调解工作的指导、监督、考核、培训工作。市县两级政府法制机构负责具体组织实施。
第三十四条行政机关应严格履行职责，积极化解矛盾纠纷，对行政调解工作中作出突出成绩的，由市县政府予以表彰奖励。
第三十五条行政机关无正当理由不受理行政调解申请，或者在规定期限内不履行调解职责，贻误纠纷调处时机，造成恶性事件、群体性事件或其他严重后果的，由监察部门按有关规定和程序追究相关人员的责任。
第三十六条各行政机关应当建立健全案件统计分析报备制度，每年7月10日和次年1月10日之前分别将半年和全年行政调解办案情况报市县政府法制机构。
第六章附则
第三十七条法律、法规、规章对行政调解另有规定的，从其规定。
第三十八条本规定自2013年3月1日起施行，有效期至2018年2月28日。
