鞍山市实施《中华人民共和国文物保护法》办法
辽宁省人大常委会
鞍山市实施《中华人民共和国文物保护法》办法
辽宁省人大常委会
（1994年9月27日辽宁省鞍山市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1994年11月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 1994年12月27日公布实行）
目 录
第一章 总 则
第二章 文物保护单位
第三章 考古发掘和馆藏、私人收藏文物
第四章 奖励与处罚
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强对本市行政区域内文物的保护，有利于开展科学研究工作，继承民族优秀的历史文化遗产，进行爱国主义和革命传统教育，建设社会主义物质文明和精神文明，根据《中华人民共和国文物保护法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市境内下列文物均受保护：
（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑和石刻；
（二）与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和史料价值的建筑及其附属物、遗址、纪念物；
（三）历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
（四）重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书资料等；
（五）反映历史上各时代各民族社会制度社会生产、生活的代表性实物。
具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石同文物一样受保护。
第三条 一切机关、组织和个人，均有保护文物的义务。
第四条 市文化行政管理部门主管本市行政区域内的文物保护工作。
在市人民政府领导下，由文化、公安、工商、规划、城建、土地、海关、民政等行政管理部门组成市文物管理委员会，负责协调各级部门的关系，审议和解决文物保护管理工作中的重大问题。
市文物管理委员会下设办公室，负责日常工作。
第五条 市文化（文物）管理部门的职责是：
（一）检查、督促和指导县（市）、区文化（文物）管理部门和文物收藏单位的文物保护、管理工作；
（二）检查、监督、管理和指导本市行政区域内文物保护单位的使用、维修和保养；
（三）管理本行政区域内文物的经营、拣选、考古发掘（抢救性）；
（四）组织实施文物保护单位的迁移、修复、重大维修及文物保护科研工作；
（五）组织实施文物的调查勘探、征集、鉴定、申报工作；
（六）会同规划、土地管理部门审批在地下文物分布区域内进行的基本建设和生产建设项目。
第六条 县（市）、区文化行政管理部门在同级人民政府领导下，主管本行政区域内的文物保护工作，其职责是：
（一）宣传、组织实施文物保护法律、法规；
（二）检查、监督、管理本行政区域内文物保护单位的使用、维修和保养；
（三）协助文物勘探、考古单位保护管理勘探、考古发掘工地；
（四）检查、监督、管理本行政区域内文物收藏单位的文物保护工作；
（五）组织实施文物的调查、征集、申报工作；
（六）会同有关部门处理违反文物保护法律、法规的行为。
第七条 乡、镇文化站在乡镇人民政府领导下负责当地文物保护工作，其职责是：
（一）宣传、执行文物保护法律、法规；
（二）制止私自发掘地下埋藏文物和私自经营文物的活动，并及时报告有关部门；
（三）保护当地文物安全，发现文物有损毁危险时，及时采取保护措施并报告有关部门。
第八条 各级公安、工商、规划、城建、土地、海关、民政等部门，应当依照文物保护法的规定，在各自的职责范围内做好文物保护工作。
第九条 文物的保护管理、调查研究、保养维修、清理发掘、陈列宣传、征集拣选、收购、奖励等项文物事业经费和文物基建支出，由市、县（市）人民政府列入财政预算，由各级文化（文物）管理部门管理，专款专用，不得挪作它用。上述经费应视财力可能逐年有所增加。
城市园林内文物的维修经费列入城市维护费，划拨文化（文物）管理部门管理使用。
有各级别文物保护单位的公园、风景区，应将部分收入划拨文化（文物）管理部门管理使用，其主要用途是：文物保护单位的管理、保养、维修。
鼓励社会团体和海内外有识之士，捐资抢救保护文物。
第二章 文物保护单位
第十条 本市各级别文物保护单位，按下列规定进行一般性的日常保护、管理和维修：
（一）作为宗教活动和宗教职业人员聚居场所的文物保护单位，由宗教团体负责；
（二）烈士陵园、烈士纪念建筑物由民政部门负责；
（三）其他文物保护单位和无级别文物古迹，由文化（文物）管理部门指定单位负责。
上述负责部门和单位，应建立文物保护责任制，确定责任人，接受文化（文物）管理部门的检查监督和指导。
第十一条 市、县（市）、区文化（文物）管理部门应选择本行政区域内具有历史、艺术和科学价值的不可移动的文物，报同级人民政府核定公布为该级文物保护单位，并报省人民政府备案。
需要作为上一级重点文物保护单位的，按国家有关规定上报核定。
第十二条 市、县（市）、区人民政府公布文物保护单位后一年内，应根据保护文物的实际需要划定其保护范围和建设控制地带，树立保护标志。文化（文物）管理部门和使用单位应建立记录档案。
保护范围和建设控制地带方案由文化（文物）管理部门组织规划、环境保护、园林等有关部门的专家或专业技术人员协商后提出，并报原公布文物保护单位的人民政府批准。保护范围和建设控制地带一经批准后，任何单位或个人不得擅自改变。
第十三条 在文物保护单位的保护范围内，不得安排其他建设工程和实施危及文物安全的活动。因特殊需要在文物保护单位的保护范围内进行建设工程，须经原公布的人民政府和上一级文物管理部门同意。
保护范围内的原有非文物建筑只准维修，不得扩建、改建或翻新；危及文物安全或有碍开放的，应限期改造，拆除或迁移。
第十四条 在文物保护单位的建设控制地带内需要建设新的建筑物或构筑物，以及进行大型维修和改建工程时，其式样、高度、体量、色调必须与文物保护单位及其环境风貌相协调。
新建、改建或维修方案应按文物保护单位的级别，经同级人民政府和上一级文化（文物）管理部门审查同意后，方可办理审批手续。
在文物保护单位的建设控制地带内施工，必须采取有效技术措施，确保文物安全。
第十五条 因建设工程特别需要而必须迁移、拆除文物保护单位的应报原公布的人民政府和上一级文化（文物）管理部门同意；全国重点文物保护单位应按规定程序报国务院决定。
迁移、拆除所需经费和劳动力由建设单位列入投资计划和劳动计划。
第十六条 文物保护单位的保养、维修和修复，须遵守不改变文物原状的原则。设计、施工方案应按其级别报该级文化（文物）管理部门和上一级文化（文物）管理部门同意。文化（文物）管理部门应配合工程质量监督部门做好施工监督和工程验收工作。
第十七条 未按有关规定使用、占用文物保护单位，或者使用中有损文物安全的，由原公布的人民政府作出决定限期改变用途或迁出，所需费用由使用或占用单位自理。
第十八条 尚未核定公布为文物保护单位的文物古迹，当地文化（文物）管理部门应及时采取保护措施，任何单位或个人不得占用或损毁。
第三章 考古发掘和馆藏、私人收藏文物
第十九条 一切考古发掘工作，都必须履行报批手续。地下理藏文物，任何单位或者个人都不得私自发掘。
第二十条 市文化（文物）管理部门，应以历史、考古资料为科学依据，提出地下文物分布区，报市人民政府批准公布。
第二十一条 在进行基本建设或生产建设时，建设或生产单位应事先会同文化（文物）管理部门在地下文物分布区进行调查或者勘探，需要考古发掘时报省文物管理部门。
按前款进行的文物勘探和考古发掘，所需经费和劳动力由生产、建设单位解决。
规划、土地管理部门在审批基本建设项目时，要将文物调查勘探列入审批程序，由文化（文物）管理部门签署意见后方可施工。
第二十二条 单位和个人在生产、建设中发现出土文物，应立即停工，保护现场，并报告文化（文物）管理部门，不得擅自处理。
文化（文物）管理部门接到报告后，应立即组织业务人员到现场妥善处理。
第二十三条 出土文物报经省文化（文物）管理部门同意后，由市文化（文物）管理部门指定单位收藏，任何单位和个人不得侵占。
收藏陈列文物的单位应对文物藏品区分等级，登记造册，建立藏品档案，文物藏品应有固定库房和防火、防盗、防蛀、防腐等安全设施，并确定专人负责保管，严格责任制，切实做好安全保卫工作。不具备保管一、二级文物藏品条件的，由市文化（文物）管理部门指定单位保管。
第二十四条 社会流散文物，由市主管部门指定的单位收购。
国家规定由文物商店统一经营的文物，其他单位和个人不得经营；国家规定可由单位和个人经营的其他文物、监管物品，应在市文物、工商、公安部门和海关共同规定的场所经营。
私人收藏的文物，严禁倒卖牟利，严禁私自卖给外国人。
第二十五条 文化（文物）管理部门应会同公安、工商、海关行政管理部门坚决取缔文物黑市场交易，打击盗掘文物和走私贩运文物的活动。
公安、司法、海关、工商行政管理等部门依法没收的文物，应移交文化（文物）管理部门处理。
第二十六条 银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收部门应与文化（文物）管理部门配合，对掺杂在金银器和废旧物资中的文物进行拣选。拣选出的文物合理作价，由文化（文物）管理部门指定单位收购，任何单位或个人不得藏匿、销毁或处理。
第四章 奖励与处罚
第二十七条 有下列事迹之一的单位和个人，由各级人民政府或文化（文物）管理部门给予精神鼓励或物质奖励：
（一）认真执行文物保护法律、法规，保护文物成绩显著的；
（二）为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争，或在文物面临破坏危险时，抢救文物有功的；
（三）发现文物及时上报或上交，使文物得到保护的；
（四）将个人收藏的重要文物捐献给国家的；
（五）对文物保护提出有价值的建议而被采纳的；
（六）长期从事文物工作有显著成绩，或在文物保护科学技术上，有重大发明创造或其他重要贡献的。
第二十八条 有下列行为之一的，由市或县（市）、区文化（文物）管理部门给予处罚：
（一）文物保护单位的使用者或管理者，不履行保养、维修责任的，责令限期保养、维修；逾期不保养、维修的，除应承担保养、维修该文物保护单位所需费用外，并按该费用的一至二倍处以罚款。对有关负责人和直接责任人由其所在单位或其上级部门给予行政处分；造成文物损坏的
，依法承担赔偿责任。
（二）未按规定维修，修复文物保护单位而改变文物原状的，责令限期恢复原状，逾期不恢复的，除应承担恢复该文物原状所需费用外，并按该费用的一至二倍处以罚款。
（三）建设单位违反文物调查勘探规定进行工程建设的，责令在可能埋藏文物的地方停止施工，按照规定进行文物调查勘探，并处以应收费用一至二倍罚款。
（四）建设或生产中发现文物不报告文化（文物）管理部门，不保护现场，继续施工或生产的，责令停止施工或生产，并处以一万元以上五万元以下罚款。
（五）文物考古科研单位未按规定办理审批手续进行考古发掘的，责令停止发掘，并追回已获得的文物。
第二十九条 未按本办法规定办理审批手续，在文物保护单位的保护范围或建设控制地带内进行工程建设，由规划部门或由规划部门根据文化（文物）管理部门意见，按照《中华人民共和国文物保护法》第三十条和《中华人民共和国文物保护法实施细则》第四十五条，第四十六条的规
定给予处罚。
第三十条 私自从事文物经营活动，或者将私人收藏文物私自卖给外国人的，由工商行政管理部门或者工商行政管理部门根据文化（文物）管理部门的意见，没收其非法所得和非法经营的文物，可以并处罚款。
第三十一条 在地下、水下及其他场所发现文物隐匿不报、不上交国家的、故意污损文物的、或阻碍文物管理人员依法执行职务的，由公安部门予以警告或制止，追缴其非法所得的文物，可以处以罚款。
第三十二条 违反文物保护法律、法规，有贪污、盗窃、故意破坏文物、盗掘古文化遗址、古墓葬等行为，造成国家珍贵文物损毁或流失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 文物工作人员应尽职尽责做好文物保护管理工作。因玩忽职守造成文物损毁或流失，情节较轻的，由所在单位给予行政处分，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任，对所管理的文物监守自盗的，依法从重处罚。
第三十四条 当事人对文化（文物）管理部门或其他有关行政管理部门所作行政处罚决定不服的，可以在十五日内依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第五章 附 则
第三十五条 本办法应用中的具体问题，由鞍山市人民政府负责解释。
第三十六条 本办法自公布之日起施行。
1994年12月27日
成都市城市供水管理条例
四川省成都市人大常委会
成都市城市供水管理条例
成都市人民代表大会常务委员会
（2000年8月31日经成都市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2000年11月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，自2001年1月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强城市供水管理，保障生活、生产用水和其他各项用水，维护供水企业和用户的合法权益，促进供水事业发展，根据国务院《城市供水条例》、《四川省城市供水管理条例》和有关法律法规的规定，结合成都市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城市供水，是指城市公共供水和自建设施供水。
第三条 本条例适用于本市行政区域内城市供水、用水及其相关管理活动。
第四条 城市供水坚持合理开发、保护水源与计划用水、节约用水相结合，保障供水与确保水质相结合的原则。
第五条 本市各级人民政府应当将发展城市供水事业纳入国民经济和社会发展计划。
城市供水行政主管部门应当会同有关部门，按照城市总体规划编制城市供水发展规划。
第六条 市公用事业行政管理部门主管本市城市供水工作，并直接负责本市锦江、青羊、金牛、武侯、成华五城区的城市供水管理工作。
其他区（市）县建设行政管理部门或者当地政府确定的城市供水行政管理部门主管本行政区域内的城市供水管理工作，业务上接受市城市供水行政主管部门指导。
卫生、质量技术监督等有关部门，应当按照各自的职责协同城市供水行政主管部门做好城市供水管理工作。
第七条 对在城市供水工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 城市供水工程建设
第八条 城市供水工程建设必须符合城市供水发展规划及其年度建设计划，经城市供水行政主管部门审查同意后，按规定办理工程报建手续。
第九条 城市供水工程的设计、施工，应当遵守国家有关技术标准、规范。
第十条 城市供水工程设计、建设单位选用的产品的质量必须符合国家标准和有关规定。
城市供水行政主管部门应当对进入城市供水管网系统的涉及饮用水卫生安全的产品进行监督管理。
第十一条 新建、改建、扩建城市供水工程项目的选址、设计审查、竣工验收，建设单位应当通知城市供水行政主管部门参加。
城市供水工程未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第十二条 用水单位出资建设、改装的与城市公共供水管道连接的贸易结算表前的管道及其附属设施，应当经自来水供水企业验收合格，纳入统一管理后，方可使用。
第十三条 城市公共供水管网覆盖范围内，公共供水能力能够满足生产、生活和其他用水需要的，不得新建、改建、扩建自建供水设施。
第十四条 城市新建、改建、扩建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资；需要增加城市公共供水量的，应当将其供水工程建设投资交付城市供水行政主管部门，由其统一组织城市公共供水工程建设。
第三章 城市供水
第十五条 城市自来水供水企业和自建设施对外供水企业（以下简称供水企业），必须经资质审查合格并经工商行政管理机关登记注册后，方可从事经营活动。
第十六条 供水企业应当建立健全水质检测制度，确保城市供水的水质符合国家规定的饮用水卫生标准，并接受卫生部门监督。
第十七条 供水企业应当按国家规定设置供水管网水压测压点，保证供水管网压力符合国家规定的标准。
第十八条 供水企业应当保持不间断供水，因工程施工、设备维修等原因确需暂停供水的，必须按城市供水行政主管部门的规定报经批准并提前24小时通知停水范围内用水立户单位和个人（以下简称用户）。因自然灾害、爆管等原因造成停水的，应尽快恢复正常供水。在抢修的同时
通知用户，并报告城市供水行政主管部门。
供水企业在进行抢险、抢修作业时，对影响作业的道路、树木等有关设施，可以采取应急处理措施，并及时告知有关部门，有关部门应当予以配合。事后，供水企业应当及时补办有关手续。
第十九条 因供水企业工程施工、设备维修、自然爆管等原因造成连续停水超过48小时的，供水企业应当为居民生活用水采取应急供水措施。
第四章 城市用水
第二十条 需要城市供水和超过水表额定流量需要增加用水量的用户，应当向供水企业提出用水申请，供水企业应自接到申请7日内作出答复。
城市供用水，应当逐步实行合同制。
第二十一条 使用城市供水应当按照不同的用水类别分别装表计量。因用户的责任未分别装表计量的，按最高类别水价结算。因供水企业的责任未分别装表计量的，按最低类别水价结算。
供水企业应当定期派人抄录贸易结算水表并按其计量的实际用水量、用水类别和价格行政主管部门核定的水价标准结算水费。
对居民生活用水，供水企业应当逐步实行抄表结算到居民住户。
第二十二条 供水企业用于与用户贸易结算的水表必须符合计量器具强制检定的规定，未按期检定或者检定不合格的不得使用。
第二十三条 用户应当按期交纳水费。逾期未交纳或者未足额交纳的，应当补交并交纳滞纳金或者按合同约定承担违约责任。
第二十四条 用户改变用水类别、扩大用水范围、变更户名、停止（含暂停）用水的，应当提前20日到供水企业办理有关手续，供水企业应当在20日内予以答复。连续6个月停止用水又不申办停用或销户手续的，供水企业可作拆表销户处理。
第二十五条 禁止任何单位和个人有下列行为：
（一）盗用或者转供城市公共供水；
（二）擅自改变用水类别；
（三）在城市公共供水管道上直接装泵抽水。
第二十六条 任何单位和个人不得阻碍自来水供水企业根据供水管径负荷能力发展新用户，不得妨碍自来水供水企业对城市供水管网设施的统一管理、维护。
第二十七条 用户新建、改建、扩建的户内管道及其附属用水设施，其设计、用材、安装，必须符合国家标准和有关规定，并经城市供水行政主管部门会同有关部门验收合格后，供水企业方可供水。
第二十八条 二次供水水质必须符合国家生活饮用水卫生标准。建设、使用二次供水设施，必须遵守下列规定：
（一）新建、改建、扩建二次供水设施，应当经城市供水行政主管部门批准并遵守本条例第九条、第十条、第十一条的规定；
（二）使用二次供水设施的，应当到城市供水行政主管部门注册登记并取得卫生行政部门的卫生许可；
（三）二次供水设施应按规定维修、清洗、消毒、防腐。
第二十九条 从事供水设施清洗、消毒、防腐业务，必须经城市供水行政主管部门审查同意并取得卫生行政部门的卫生许可。其收费按价格行政主管部门批准的标准执行。
第三十条 新建、改建、扩建工程项目，必须按规定建设配套节约用水设施。节约用水设施应当符合国家规定的标准。
第五章 城市供水设施维护
第三十一条 城市供水设施以贸易结算表为界，表前（含表）的供水设施，由供水企业负责维护；表后的用水设施，由用户或者产权所有者负责维护。
消防、园林、环卫等公共专用供水设施，由申建部门管理和维护。
第三十二条 供水企业应当按规定对其管理的供水设施进行日常检查维护，确保安全运行。
第三十三条 城市供水设施的安全保护范围内，不得从事下列活动：
（一）种植根深植物，建造建筑物、构筑物；
（二）开沟挖渠、挖坑取土、堆压重物、掩埋阀井和水表；
（三）打桩、爆破或者顶进作业；
（四）排放生活污水和工业废水、排放堆放有毒有害物质；
（五）其他危害城市供水设施安全或者损坏城市供水设施的活动。
第三十四条 涉及城市供水设施的建设工程开工前，建设单位应当向供水企业查明地下供水管网情况；可能影响城市供水设施安全的，建设单位应当与供水企业商定保护措施并负责实施。
第三十五条 禁止擅自改装、迁移、拆除城市供水设施；因工程建设确需改装、迁移、拆除城市供水设施的，须经供水企业同意，并经城市供水、规划行政主管部门批准。
第三十六条 未经城市自来水供水企业同意并经城市供水、卫生行政主管部门批准，自建设施供水管网系统不得与城市公共供水管网系统连接。
禁止产生或者使用有毒、有害物质的单位将其生产用水管网系统直接与城市供水管网系统连接。
第三十七条 任何单位和个人不得擅自启闭城市供水设施以及园林、环卫、消防等公共专用供水设施。
第六章 法律责任
第三十八条 有下列行为之一的，责令改正，处100元以上1000元以下的罚款：
（一）擅自改变用水类别的；
（二）扩大用水范围或者变更户名不按规定办理有关手续的；
（三）使用二次供水设施未注册登记的；
（四）不按规定对二次供水设施进行维修、清洗、消毒、防腐的。
第三十九条 有下列行为之一的，责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款：
（一）未建立健全水质检测制度或者未按规定检测水质的；
（二）擅自停水或者未按规定履行停水通知义务的；
（三）未按规定检修供水设施或者未及时抢修供水故障的；
（四）擅自启闭城市供水设施或者转供城市公共供水的；
（五）在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；
（六）阻碍自来水供水企业发展新用户或者妨碍其对城市供水管网设施进行维护、检修的；
（七）未经批准从事二次供水设施清洗、消毒、防腐业务的。
第四十条 违反本条例第三十三条、第三十四条规定的，责令改正，处2000元以上20000元以下的罚款；造成损失的，予以赔偿。
第四十一条 有下列行为之一的，责令改正，处10000元以上50000元以下的罚款；造成损失的，责任人应当赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分：
（一）供水水质、水压不符合国家规定标准的；
（二）未经批准新建、改建、扩建二次供水设施的；
（三）未经批准新建、改建、扩建自建供水设施的；
（四）未按国家规定的技术标准和规范进行城市供水工程或者二次供水设施的设计、施工的；
（五）城市供水工程或者二次供水设施设计、施工选用不符合国家标准和有关规定的产品的；
（六）擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；
（七）将产生或者使用有毒、有害物质单位的生产用水系统直接与城市供水管网系统连接的；
（八）擅自改装、迁移、拆除城市供水设施的；
（九）盗用城市公共供水的。
第四十二条 违反本条例第八条、第十五条规定的，责令改正，处50000元以上100000元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第四十三条 违反本条例第十六条、第十七条、第十八条规定的，除按第三十九条、第四十一条规定处罚外，情节严重的，经市或者区（市）县人民政府批准，可以责令停业整顿。
第四十四条 本条例规定的行政处罚，由城市供水行政主管部门决定。法律、法规规定由卫生、质量技术监督或其他部门决定的，从其规定。
第四十五条 当事人对行政机关的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
第四十六条 城市供水行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分。
第四十七条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十八条 本条例自2001年1月1日起施行。
2000年12月13日
