江苏省工程建设管理条例
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江苏省工程建设管理条例
江苏省人大常委会
江苏省工程建设管理条例
江苏省人大常委会
（1996年6月14日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1996年6月14日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 工程建设程序
第三章 工程发包与承包
第四章 工程质量
第五章 工程安全
第六章 法律责任
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，加强对工程建设活动的管理，维护工程建设秩序，确保工程质量与安全，提高投资效益，依法制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事工程建设活动，必须遵守本条例。
前款所称工程建设活动，是指各类新建、改建、扩建、迁建和恢复建设的房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设、建筑装饰装修等工程项目立项后实施阶段的建设活动。
第三条 省人民政府建设行政主管部门是本行政区域内工程建设活动的综合管理部门。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关工程建设方面的法律、法规、规章和政策，研究制定综合管理措施；
（二）负责工程项目报建登记，发放施工许可证；
（三）负责工程建设招标投标管理、工程项目承发包合同监督，综合管理工程质量和安全工作；
（四）负责或者会同有关部门负责工程建设标准定额和工程造价管理工作；
（五）负责或者会同有关部门负责工程项目初步设计和竣工验收的管理工作；
（六）负责审查工程项目发包人、承包人以及中介服务机构的资格（资质）等级，发放相应资格（资质）证书；
（七）协调工程建设中的重大问题，依法查处违法行为。
设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门是本行政区域内工程建设活动的综合管理部门，其具体职责由同级人民政府确定。
第四条 县级以上水利、交通、电力、邮电等部门按照各自的职责，负责本系统工程项目的具体组织实施和行业管理工作，并接受建设行政主管部门的综合管理和监督。
县级以上计划、经济、财政、银行、审计、工商行政管理、土地管理、环境保护、劳动等部门，按照国家和同级人民政府规定的职责，协同建设行政主管部门做好工程建设活动的有关管理工作。
第五条 工程建设活动实行分级管理。地方各级人民政府建设行政主管部门应当依法履行职责，加强对工程建设活动的监督管理，维护公民、法人和其他组织的合法权益，不得利用职权非法干预工程建设活动。
第二章 工程建设程序
第六条 建设单位或者个人应当在自工程项目可行性研究报告或者其他立项文件被批准或者报送备案之日起30日内，到建设行政主管部门办理工程项目报建登记手续。
第七条 工程项目勘察设计文件应当由具有相应资格（资质）的工程勘察设计单位编制。建设单位或者个人应当按照有关规定，将初步设计文件报建设行政主管部门或者有关部门审批。
第八条 工程项目施工必须按省有关规定取得施工许可证。施工许可证由建设单位或者个人持下列文件向建设行政主管部门申请核发：
（一）投资许可证；
（二）建设工程规划许可证和建设用地土地使用证；
（三）工程项目承发包合同；
（四）满足施工需要的施工图纸及技术资料；
（五）接受工程质量监督的文件；
（六）应当实行建设监理的工程项目的监理合同；
（七）开工前审计意见；
（八）开工报告审批文件。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第九条 工程项目竣工后，建设单位或者人个应当报请原初步设计文件审批部门组织竣工验收。一般工业与民用建筑经竣工验收合格后，由建设行政主管部门发给工程设施使用许可证。工程设施使用许可证由省人民政府建设行政主管部门统一印制。
第十条 建设单位或者个人应当在工程项目竣工验收后6个月内，向工程项目所在地的设区的市、县（市）城市建设档案馆（室），报送竣工图及其他工程建设档案资料。
第十一条 地方各级人民政府建设行政主管部门和其他有关部门办理审批或者其他有关手续，应当明确具体期限；需要由公民、法人或者其他组织补充有关文件或者资料的，应当一次性提出要求。
第三章 工程发包与承包
第十二条 工程项目的勘察、设计、施工（含建筑装饰装修）、监理、材料设备供应等任务和工程总承包，除属抢险救灾的、投资总额低于省人民政府规定限额的以外，都必须进行招标投标。
国家对招标投标有某些特殊专业性规定的，从其规定，并同时接受建设行政主管部门的统一归口管理和监督。
第十三条 发包人招标发包必须按照规定取得招标组织资格（资质）证书。不具有与招标发包的工程项目相适应的资格（资质）的，必须委托具有相应资格（资质）的招标代理人组织招标发包。
第十四条 承包人承包工程项目，必须持有工商行政管理部门核发的营业执照，并具有与承包的工程项目相适应的资格（资质）。
省外、国（境）外承包人进入本省承包工程项目，还应当按照规定到建设行政主管部门办理有关核准手续。
国（境）外工程设计机构在本省行政区域内承接工程设计，应当与国内设计单位进行合作设计，并遵守国家及本省工程建设的标准、规范和规程。
第十五条 从事标底编制、招标代理、建设监理、工程咨询等工程建设中介服务活动的机构，必须是法人或者依法成立的其他经济组织，并具有与所从事的中介服务活动相适应的资格（资质）。
省外、国（境）外从事标底编制、招标代理、建设监理、工程咨询等工程建设中介服务活动的机构，进入本省承接业务，还应当按照规定到建设行政主管部门办理有关核准手续。
第十六条 工程建设推行建设监理制度。
监理单位应当按照国家有关规定和监理合同的约定，对工程项目的质量、造价、工期等进行控制，并对因监理过错造成的工程质量事故或其他经济损失承担相应责任。
第十七条 签订工程项目承发包合同和工程建设中介服务委托合同，应当遵循公正合法、诚实信用、平等互利、协商一致的原则，使用国家推荐的示范文本或者其他书面形式，任何单位和个人不得非法干预。
县级以上人民政府工商行政管理部门和建设行政主管部门，依照法定的职责，负责前款所称合同的监督。
第十八条 工程项目概预算应当以规定的标准定额、计价方法为依据，根据市场供求变化和施工条件等因素确定。
第十九条 建设单位或者个人应当在工程竣工验收合格后，按照合同的约定，与承包人办理工程竣工结算，合同对结算期限没有约定的，应当在验收合格之日起6个月内办理完毕。
第二十条 审计部门应当按照规定，加强对工程项目的竣工审计。
第四章 工程质量
第二十一条 工程勘察、设计、施工、建筑构配件生产、主要工艺设备和专业关键设备及复杂的设备加工，应当严格执行有关标准、规范和技术规程。
第二十二条 用于工程建设的建筑材料、构配件和设备，必须符合设计要求和产品质量标准，并持有有权部门认可的质量检验合格证书及有关技术资料。
第二十三条 承包人应当对所承包的工程项目的质量负责。实行总承包的工程项目，其质量由总承包人负责。
工程项目竣工后，建设单位或者个人应当按照国家规定报请工程质量监督机构核定工程质量等级。未经质量等级核定或者经核定为不合格的工程项目，不得进行竣工验收。
工程项目竣工验收后，负责施工的承包人应当按照国家规定的范围和期限，对工程进行保修。保修费用由责任人承担。
第二十四条 各级人民政府建设行政主管部门应当加强对工程质量的监督检查。
工程质量监督机构必须严格按照国家工程质量检验评定标准及有关规范、规程，核定工程质量等级，不得弄虚作假。
第二十五条 勘察设计、施工等单位必须确保工程质量，对工程建设过程中及交付使用后发生的质量事故，依法承担相应责任。
第五章 工程安全
第二十六条 工程项目的勘察、设计、施工，应当遵守国家和本省有关预防火灾以及抗御地震、洪涝、飓风等自然灾害和次生灾害的规定。
第二十七条 凡涉及工程主体和承重结构变动的工业与民用建筑的加层、装饰装修、改变使用功能等改造活动，应当确保工程设施原有安全性能，并应当提出改造设计方案，报工程项目所在地设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门批准后实施。
第二十八条 建设单位或者个人和承包人应当采取措施，控制因施工造成的噪声等对环境的污染和危害，保护施工现场范围内的公共设施及毗邻建筑物和构筑物的安全。
对违反前款规定的，相关单位和个人有权监督、举报。
第二十九条 有下列情形之一的，建设单位或者个人应当依法到有关部门办理批准手续；可能影响到周围地区的单位和居民的，还应当事先通知该地区的单位和居民：
（一）临时占用批准范围以外场地的；
（二）损坏道路、管线、电力、通信等公共设施的；
（三）临时停水、停电、停热力、停煤气、中断道路交通的；
（四）进行爆破作业的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第三十条 承包人应当加强安全教育，建立健全安全生产保证体系和责任制度。承包人施工时，应当持有施工企业安全资格证书。建设单位或者个人不得对承包人提出不符合施工安全的要求。
对在施工中危及人身安全的违章作业，施工人员有权拒绝，并有权检举和控告。
第六章 法律责任
第三十一条 建设单位或者个人违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，可以视情节轻重，处以警告、暂扣资格（资质）证书、责令停止施工，并处以5万元以下的罚款：
（一）逾期未办理工程项目报建登记的；
（二）未报批工程项目初步设计文件的；
（三）未取得施工许可证而擅自施工的；
（四）未取得工程设施使用许可证就使用工程的。
建设单位或者个人违反本条例第十条规定，未报送工程建设档案资料的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并处以5千元以上5万元以下的罚款。
第三十二条 承包人或者工程建设中介服务机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正、没收违法所得，可以视情节轻重，处以警告、暂扣或者吊销资格（资质）证书、并处以合同标的额百分之二以上，百分之十以下的罚款；构成犯罪的
，依法追究刑事责任：
（一）未取得资格（资质）证书或者超越资格（资质）证书规定的范围承接有关工程的；
（二）非法转包工程的；
（三）省外、国（境）外承包人和中介服务机构未向建设行政主管部门申请办理有关核准手续而在本省行政区域内承接有关工程的；
（四）转让、出借、出租、涂改或者伪造图签、资格（资质）证书的。
第三十三条 招标人、投标人或者工程建设中介服务机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正，可以视情节严重，处以警告、暂扣或者吊销资格（资质）证书，并处以5千元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究
刑事责任：
（一）应当招标的工程项目而未招标的；
（二）未办理招标申请和其他有关手续而自行招标，经指出后仍不纠正的；
（三）预定框子，照顾关系，致使不应当中标的投标人中标的；
（四）委托不具有相应资格（资质）的组织承担有关工程的；
（五）隐瞒工程建设规模、建设条件、资金、材料保证等真实情况或者虚报单位资格（资质）等级和其他自身真实情况的；
（六）泄露标底，影响招标投标工作正常进行的。
投标人串通投标，抬高或者压低标价；投标人和招标人相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处罚。
第三十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府建设行政主管部门责令改正、没收违法所得，并视情节轻重，处以警告、暂扣或者吊销资格（资质）证书，并处以5千元以上5万元以下的罚款：
（一）不执行国家和本省颁布的工程建设标准、规范及技术规程的；
（二）使用不符合设计要求和产品质量标准的建筑材料、构配件和设备的；
（三）未办理接受工程质量监督手续的；
（四）未领取施工企业安全资格证书的。
因有前款所列违法行为，造成重大工程质量和人员伤亡事故的，应当赔偿损失，并依法追究领导者和主要责任人员的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例规定，属于公安、工商行政管理等范围的，分别由公安、工商行政管理等部门依照有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十六条 县级以上人民政府建设行政主管部门在查处有关行政违法案件时，必须有2名以上执法人员，并出示执法证件；实施行政处罚时，必须使用财政部门统一制发的罚款、没收财物单据。
罚没收入必须全部上缴国库。
第三十七条 各级人民政府建设行政主管部门和其他有关部门的工作人员，玩忽职守、拒绝或者不及时履行法定职责、超越或者滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊、行贿受贿索贿、包庇违纪违法行为、侵犯公民和企业合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪
的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 违反本条例规定，造成工程质量、安全事故及其他人身、财产损害的，应当依法承担民事责任。
在工程建设活动中发生的民事纠纷，当事人应当协商解决。协商不成的，应当按照双方签订的仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。无仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以依法向人民法院起诉。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定通知书之日起15日内，向作出处罚决定的机关的同级人民政府或者上一级主管机关申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在收到处罚决定通知书之日起1
5日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第四十条 省人民政府可以根据本条例制定单项管理办法。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。
1996年6月14日
中共徐州市委徐州市人民政府关于印发徐州市党政领导干部任期经济责任审计暂行规定的通知
江苏省中共徐州市委徐州市人民政府
中共徐州市委徐州市人民政府关于印发徐州市党政领导干部任期经济责任审计暂行规定的通知
徐委发 〔2005〕 32号
各县(市)区委、县(市)区人民政府，市委各部委办，市各委办局(公司)，市各直属单位：
《徐州市党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》已经市委、市政府研究同意，现印发给
你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共徐州市委
徐州市人民政府
二○○五年八月二十八日
徐州市党政领导干部任期经济责任审计暂行规定
第一条 为切实加强对党政领导干部(以下简称领导干部)的管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干部提高执政能力，根据《中华人民共和国审计法》、中共中央办公厅、国务院办公厅《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（中办发〔1999〕20号）、江苏省委、省政府《江苏省党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》（苏发〔2001〕19号）以及其它有关法律、法规和干部管理监督的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 列入任期经济责任审计范围的领导干部，是指市委、县(市)区委管理的党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的党政正职领导干部(包括主持工作的副职领导干部，下同)。
第三条 党政领导干部任期经济责任审计，应在财政、财务收支审计的基础上，围绕地区和部门财政收支、财务收支工作目标，重点分清领导干部在亲自决定、主持、组织、指挥、参与、安排的重大经济活动或经济事项中应当负有的经济责任，包括直接责任和主管责任。
第四条 领导干部的直接责任，是指领导干部对其任职期间内的下列行为应当负有的责任： (一)直接违反国家财经法规的行为；
(二)授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的行为；
(三)失职、渎职的行为；
(四)其他违反国家财经纪律的行为。
第五条 领导干部的主管责任，是指领导干部对其所在单位的财政、财务收支的真实性、合法性、效益性以及有关经济活动应当负有的直接责任以外的领导和管理责任
第六条 经济责任审计可以在领导干部任期届满或任期内办理调任、晋升、转任、轮岗、降职、免职、辞职、退休等事项前实施，也可以根据实际情况在领导干部任职期间内实施。组织人事部门或纪检监察机关可以根据具体情况，在领导干部的任职期间安排任中审计。审计机关也可以经组织人事部门或纪检监察机关授权将经济责任审计项目在领导干部的任职期间内分期实施。
特殊情况下需要在离任后进行审计或暂缓审计的，应当由组织人事部门或纪检监察机关提出意见，报经本级党委或政府批准后执行。
第七条 领导干部任期经济责任审计，按照干部管理权限和审计管辖范围，分级分层次组织实施。
(一)市直党政机关，市级审判机关、检察机关、群众团体、事业单位的领导干部，县(市)区
委书记、县(市)区长的任期经济责任审计(包括市管党政正职领导干部)，由市审计局组织实施。
(二)县(市)、区直党政机关，县级审判机关、检察机关、群众团体、事业单位的领导干部，镇党委书记、镇长的任期经济责任审计，由县(市)、区审计机关组织实施。
(三)市审计机关主要领导干部的任期经济责任审计，依照省委文件，由省审计厅组织实施。县(市)、区审计机关主要领导干部的任期经济责任审计，由市审计机关组织实施。
(四)其它干部管理权限与审计管辖范围不一致的，由有干部管理权限的组织人事部门和有审计管辖权的审计机关协商确定审计管辖。实施审计时须办理有关授权手续。
第八条 组织人事部门、纪检监察机关应当根据干部管理、监督工作的需要，于每年12月上旬提出下一年度领导干部任期经济责任审计的项目建议计划，提交本级党委、政府审定后，列入审计机关年度工作计划。
特殊情况需要变更年度审计项目计划的，应按照上述程序办理，并书面通知审计机关。
第九条 组织人事部门、纪检监察机关应在实施领导干部任期经济责任审计前，向审计机关出具委托书。委托书的内容包括审计对象、范围、重点及有关事项。
第十条 审计机关应当在实施审计3日前，向被审计的领导干部所在单位送达审计通知书，同时抄送被审计的领导干部本人。
第十一条 被审计领导干部应当在收到审计通知书之日起五日内，向审计组提交本人任期内履行经济责任的书面材料。书面材料应包括以下内容：
(一)领导干部的职责范围；
(二)领导干部任职期间所在单位的主要经济工作目标、任务完成情况；
(三)领导干部直接决定或参与决定的重大经济决策执行情况；
(四)领导干部遵守国家财经法规和领导干部廉政规定情况；
(五)需要向审计组说明的其它情况。
被审计的领导干部应当对所提供材料的真实性、完整性作出书面承诺。
第十二条 被审计的领导干部所在单位应当按照审计组的要求，及时、全面、如实地提供与领导干部任期经济责任审计相关的资料。主要包括：
(一)本单位的经济工作中长期计划及其执行情况；
(二)主要经济工作目标、任务及其完成情况；
(三)预算和决算的编制，预算的批复、执行及调整资料；
(四)预算外资金、社会保障资金及其它专项资金(基金)的收入、支出和管理情况；
(五)重大投资决策和国有资产处置决定及其实施结果情况；
(六)重要经济合同、协议资料以及重大担保、诉讼事项；
(七)监督部门对重大事项的检查结果、处理意见以及纠正情况；
(八)与财政、财务收支有关的文件、会议纪要(记录)、会计资料；
(九)年度工作计划与总结；
(十)审计组需要提供的其它资料。
对审计组要求提供的资料，领导干部所在单位不得拒绝、拖延、谎报，并应当对所提供的资料的真实性、完整性作出书面承诺。
对拒绝、拖延提供资料或提供虚假资料及指使他人提供虚假资料的有关责任人，审计机关应根据有关法律法规，建议纪检监察机关或者其它有处分权的机关、单位给予必要的行政纪律处分。
第十三条 领导干部任期经济责任审计包括以下内容：
(一)财政预算执行情况和财政决算；
(二)预算外资金、社会保障资金及其它专项资金(基金)的收入、管理、使用情况；
(三)国有资产管理、使用及保值增值情况；
(四)重大投资决策和效益情况；
(五)任期内与财政、财务收支相关的主要经济工作目标、任务完成情况；
(六)与财政、财务收支有关内部控制制度的执行情况；
(七)遵守国家财经法规和廉政规定情况；
(八)其它需要审计的事项。
第十四条 审计机关在实施审计前，应当听取组织人事、纪检监察等有关部门对被审计领导干部的意见。组织人事、纪检监察等部门应当及时向审计机关通报有关情况。
第十五条 审计机关依法独立开展审计，被审计的领导干部及其所在单位不得拒绝、阻碍，其它机关、团体和个人不得干涉。
第十六条 审计机关在实施审计过程中，有权就审计事项有关的问题，用书面、座谈等形式，向有关单位和个人进行审计调查，并取得有关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供证明材料。
第十七条 审计机关在审计过程中遇有涉及职权范围以外的或审计手段难以解决的问题，应当依照法定程序移交组织人事、纪检监察、司法机关等有关部门，组织人事、纪检监察、司法机关等有关职能部门应及时进行处理。
第十八条 审计组实施审计后，应当向审计机关提交经济责任审计报告。审计报告应包括以下内容：
(一)实施审计工作的基本情况；
(二)被审计的领导干部所在单位的财政、财务收支情况及与其相关的重要经济工作目标、任务完成情况；
(三)被审计的领导干部及其所在单位违反国家财经法规和领导干部廉政规定的主要问题；
(四)其它需要反映的情况。
第十九条 审计组向审计机关提交审计报告之前，应当征求被审计的领导干部及其所在单位的意见。
被审计的领导干部及其所在单位应当自收到审计报告之日起10日内提出书面意见，逾期未提
出意见的，视同无异议。
被审计的领导干部及其所在单位对审计报告有异议的，审计组应当进一步核实。根据所核实
的情况对审计报告作必要修改，并将他们的书面意见一并提交审计机关，同时将核实和修改的情况告知被审计的领导干部及其所在单位。
第二十条 审计机关审定审计报告后，应当向本级党委或人民政府提交领导干部任期经济责任审计结果报告，并附被审计的领导干部及其所在单位的意见，同时抄送组织人事部门、纪检监察及其它有关部门。
审计机关实施授权的任期经济责任审计事项，其审计结果报告由同级组织人事部门、纪检监察机关分别报送其上级主管机关。
第二十一条 审计机关应当根据财政、财务收支的审计结果，对被审计的领导干部所在单位的违反国家财经法纪的问题，需要依法给予处理、处罚的，应在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。对领导干部及有关责任人员涉嫌违纪、违法犯罪的行为，应移送纪检监察机关或司法机关处理。
第二十二条 审计机关负责对本地区领导干部任期经济责任审计业务进行指导、监督，并向本级党委、政府及其上级审计机关报告年度任期经济责任审计工作情况。
第二十三条 审计机关应当建立健全任期经济责任审计有关工作制度和业务规范，组织审计
人员加强业务培训，规范审计行为；审计人员在实施审计过程中应当客观公正，保守秘密，并遵守审计回避制度的规定。
第二十四条 组织人事部门应当将领导干部任期经济责任审计作为干部监督管理制度中的一
个重要组成部分，将其纳入日常工作计划，并充分利用审计结果，将经济责任审计结果作为实施领导干部选拔、任用、调任、免职、辞职、退休等事项的重要参考依据。同时负责对下级组织人事部门执行任期经济责任审计的有关规定和利用审计结果的情况，实行指导、监督和检查。
第二十五条 纪检监察机关应加强对领导干部任期经济责任审计工作的监督和检查。对审计机关移送的领导干部违纪、违法问题，应及时组织查处。
第二十六条 各级党委、政府要建立健全经济责任审计机构，充实和加强经济责任审计工作
的力量，实施领导干部任期经济责任审计所需要的经费，应当列入本级政府专项财政预算，由本级人民政府予以保证。
第二十七条 各地应建立领导干部任期经济责任审计工作领导、协调机制，充分发挥经济责
任审计工作领导、协调机构的职能，定期交流、通报领导干部任期经济责任审计工作情况，研究、解决领导干部任期经济责任审计工作中出现的问题。
第二十八条 各部门、单位对所管理的下属单位领导干部的任期经济责任审计，参照本规定执行，并接受同级审计机关的指导和监督。
第二十九条 本规定由徐州市审计局负责解释。
第三十条 本规定自公布之日起施行
高等学校仪器设备管理办法(2000)
教育部
教育部关于印发《高等学校仪器设备管理办法》的通知
（2000年3月21日）
教高[2000]9号
为了进一步加强对高等学校仪器设备的管理，提高使用效益，使其更好地为教学、科研服务，我部在广泛征求意见的基础上，组织了对1984年颁布的《高等学校仪器设备管理办法》的修定工作。 现将修定后的《高等学校仪器设备管理办法》印发给你们，请遵照执行，并请将实施过程中出现的问题和意见及时反馈给我部高教司。 高等学校仪器设备管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对高等学校仪器设备的管理，提高其使用效益，根据《行政事业单位国有资产管理办法》、《高等学校实验室工作规程》的有关规定，制定本办法。
第二条 学校的仪器设备均为学校的财产。仪器设备根据价格、性能等因素分别确定为部、省、校、院、系级管理。 学校要在统一领导、归口分级管理和管用结合的原则下，由一位校（院）长分管仪器设备工作，并结合具体情况，确定学校仪器设备的管理体制，明确机构和职责。对各种渠道购置、经营或非经营型的仪器设备按照统一规定进行管理，特别应做好贵重仪器设备的管理工作。
第三条 学校配备仪器设备要实行优化配置的原则，根据本校的实际，制定仪器设备申请、审批、购置、验收、使用、维护、维修等管理制度，实行岗位责任制，充分发挥仪器设备的使用效益。
第四条 学校采购仪器设备，要力争做到优质低价，防止伪劣产品进入学校。进口仪器设备，到货后要在索赔期内完成验收工作，不合格的及时提出索赔。 购置的仪器设备，经校级主管设备的部门入帐后，财务部门方可予以报销，做到仪器设备帐物相符。 仪器设备管理范围的价格起点与财政部规定的固定资产价格起点一致。
第五条 学校仪器设备的管理，应充分挖掘现有仪器设备潜力，重视维护维修、功能开发、改造升级、延长寿命的工作。积极鼓励自制新型教学、科研仪器设备，并经技术鉴定合格后登记。 仪器设备在使用中应保持完好，做到合理流动、资源共享。杜绝闲置浪费、公物私化。 仪器设备的调拨、报废必须按照有关规定，经技术鉴定和主管部门审批（备案）。有关收入按学校财务管理规定执行。
第六条 学校要对仪器设备的资料建立档案，实施计算机管理。对仪器设备的种类、数量、金额、分布及使用状况，经常进行分析、研究和汇总，并按规定上报各类统计数据。 学校应加强校内、外网络资源建设，实现各类数据网上传输，充分利用现代化手段对仪器设备实施科学化管理。
第七条 学校应重视仪器设备工作人员队伍的建设，要根据实际工作情况，制定从业人员专业知识及技术能力的培训、考核和技术等级晋升办法。对于在实验教学、实验技术研究与开发等方面取得的成果应予以承认和奖励。 第二章 贵重仪器设备的购置
第八条 单价在人民币10万元（含）以上的仪器设备为贵重仪器设备。
第九条 教育部所管的贵重仪器设备范围：
1、单价在人民币40万元（含）以上的仪器设备；
2、单台（件）价格不足40万元，但属于成套购置和需配套使用的，人民币40万元（含）以上的成套仪器设备；
3、单价不足人民币40万元，但属于国外引进、教育部根据国家有关部门规定明确为贵重、稀缺的仪器设备。 各省级教育行政部门和各高等学校可根据实际情况，明确各自所管贵重仪器设备的范围。
第十条 高等学校应根据教育事业和学科的发展规划合理购置贵重仪器设备。购置贵重仪器设备应履行下列程序：
1、购置仪器设备的可行性论证报告 (1)仪器对本校、本地区工作任务的必要性及工作量预测分析（属于更新的仪器设备要提供原仪器设备发挥效益的情况）； (2)所购仪器设备的先进性和适用性，包括仪器设备适用学科范围，所选品牌、档次、规格、性能、价格及技术指标的合理性； (3)欲购仪器设备附件、零配件、软件配套经费及购后每年所需不低于购置费6%的运行维修费的落实情况； (4)仪器设备工作人员的配备情况； (5)安装场地、使用环境及各项辅助设施的安全、完备程度； (6)校内外共用方案； (7)效益预测及风险分析。
2、购置仪器设备的审批 (1)学校申请单位提交可行性论证报告； (2)学校主管部门组织相关学科专家及有关人员对可行性报告进行论证，并提出审核意见； (3)主管校（院）长审批； (4)教育部及省级教育行政部门所管的仪器设备，教育部及省级教育行政部门根据需要组织同行专家进行评审。
第十一条 高等学校要建立切实可行的仪器设备购置和监督机制，实施公开招标或集团采购等方式，在节约学校经费的同时确保所购仪器设备的质量。
第三章 贵重仪器设备的使用和管理
第十二条 各校购置仪器设备，要选择能明确完善仪器设备安装、调试、验收、索赔、保修，并能随时提供零配件的公司或厂家，保证所购仪器设备符合所需要的技术指标，并在验收合格后，能在可用期内正常运转。 第十三条 仪器设备要逐台建立技术档案，要有使用、维修等记录。要按照国家技术监督局有关规定，定期对仪器设备的性能、指标进行校检和标定，对精度和性能降低的要及时进行修复。
第十四条 高等学校仪器设备要实行专管共用、资源共享。尽量使用外单位已有的仪器设备，避免出现区域性仪器设备的重复购置。学校仪器设备在完成本校教学、科研任务的同时，要开展校内、校际和跨部门的咨询、培训、分析测试等协作服务工作，努力提高仪器设备的使用率。
第十五条 高等学校应根据仪器设备的使用情况制定收费标准。 学校对内教学使用仪器设备不得收费，科研使用仪器设备可适当收取机时费。学校仪器设备对外服务应按规定收取机时费，所收经费由学校财务部门统一管理，并根据学校、省级、国家级主管部门有关规定将其中大部分经费返还有关实验室用于补偿仪器设备的运行、消耗、维护、维修及支付必要的劳务费用。
第十六条 仪器设备一般不准拆改和分解使用。确因功能开发、改造升级或研制新产品需拆改和分解时，应经学校主管设备的部门批准。
第十七条 学校要积极培训能独立操作仪器设备的人员，并加强管理，实行"持证上机制"，避免仪器设备的损坏。 仪器设备配备人员的数量和结构层次，应以能保证仪器设备的正常运转和充分发挥效益为原则。 仪器设备的使用、维修、管理人员必须经过培训和考核，并建立相应的岗位责任制和管理办法。
第四章 贵重仪器设备的报损和报废
第十八条 因技术落后、损坏、无零配件或维修费过高确需报废的仪器设备，要根据《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》的有关规定及时报损报废。 1、学校仪器设备所属单位提交报废申请； 2、学校主管部门组织有关专家审议，提出技术鉴定报告和意见； 3、报主管校（院）长审批； 4、根据国家有关规定报主管部门审批或备案。
第十九条 报废仪器设备收回的残值，应根据《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度（试行）》的有关规定，纳入学校年度设备经费。
第五章 贵重仪器设备的考核与奖惩
第二十条 高等学校仪器设备的使用和管理要实行考核制度。 1、每年年终，由学校院、系（所、中心）按照《高等学校贵重仪器设备效益年度评价表》，对部管仪器设备自行考核，对校管仪器设备的考核范围和内容可做适当调整； 2、学校主管部门组织检查、核实，并向全校公布； 3、教育部每年公布部管仪器设备（03类）使用情况，并适时组织检查和评估工作； 4、省级教育行政部门根据以上原则自行制定检查所管仪器设备使用情况的范围、内容和办法。
第二十一条 高等学校仪器设备的使用和管理要实行奖惩制度。对在申请购置、使用管理、维护维修、技术改造、报损报废等工作中作出突出成绩的机组和个人，学校应及时予以奖励；对严重失职者要根据情节轻重，依法追究当事人及负责人的责任。
第六章 附 则
第二十二条 各省级教育行政部门、高等学校应根据本办法，结合本地区、学校的实际情况，制定仪器设备的管理办法。
第二十三条 属于财政部规定固定资产起点线以下的，属高等学校材料、低值、易耗品的管理工作，各高校可根据有关文件精神，结合当前实际状况，自行制定管理办法。其中对于学校化学危险品的管理工作，要严格按照《关于加强高等学校实验室危险品管理工作的通知》文件要求进行管理。
第二十四条 本办法自2000年4月1日起开始施行，1984年制定的《高等学校仪器设备管理办法》同时废止。
