最高人民检察院关于严格执行《中华人民共和国收养法》的通知

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广东省深圳市人民政府


深圳市建筑物和公共设施清洗翻新管理规定

深圳市人民政府令第219号


　　《深圳市建筑物和公共设施清洗翻新管理规定》已经市政府四届一六一次常务会议审议通过，现予发布，自2010年7月1日起施行。

代市长　王荣

二〇一〇年五月十一日

深圳市建筑物和公共设施清洗翻新管理规定

第一章　总 则

　　第一条 为了加强城市市容管理，提高城市人居环境质量，保持建筑物和公共设施外表整洁、美观和功能完好，根据相关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于本市建筑物和公共设施清洗翻新的监督管理。

　　第三条 本规定所称的建筑物清洗翻新，包括建筑物外立面清洗翻新和屋顶美化。

　　本规定所称的建筑物外立面清洗翻新，是指建筑物外立面及其附属设施的清洗、粉刷和修缮。

　　本规定所称的屋顶美化，是指保持屋顶洁净或者采取绿化、喷涂刷新、彩色覆膜、屋顶改造等方式，装饰、点缀、改造屋顶，使其达到美观、协调的环境效果。

　　第四条 本规定所称的公共设施清洗翻新，是指对外观陈旧以及破损的公共设施进行清洗、粉刷和修缮，使其外表美观、功能完好。

　　本规定所称的公共设施，是指道路（含桥梁、涵洞等）、电力、通信、绿化、消防、环卫、道路照明、道路隔音屏、公交站台、生活服务、文体休闲等各类公益性设施、公共服务性设施以及广告设施。

　　第五条 市城市管理行政主管部门（以下简称市主管部门）负责全市建筑物和公共设施清洗翻新工作的组织、协调、监督管理以及相关的法制宣传教育工作。

　　区城市管理行政主管部门（以下简称区主管部门）负责辖区范围内建筑物和公共设施清洗翻新工作的组织、协调、日常监管以及相关的法制宣传教育工作。

　　住房建设、规划国土、交通、财政、质监、贸工、安监等行政主管部门应当在各自职责范围内履行相应的监管责任。

　　第六条 市主管部门和各区政府（含新区管理机构）应当根据城市市容管理的需要，划定建筑物和公共设施清洗翻新的重点区域。重点区域应当为主要交通干道、轨道交通、铁路沿线、城市重点景观片区以及口岸、空港、海港、交通枢纽、大型文体设施等城市重点活动场所。

　　市主管部门和各区政府（含新区管理机构）划定和调整重点区域范围应当向社会公示，听取社会公众意见。重点区域范围经市政府批准后向社会公布。

　　主管部门应当加强对重点区域建筑物和公共设施清洗翻新活动的监管，建立日常巡查制度。

　　第七条 市主管部门负责制定建筑物清洗翻新的技术指引（以下简称技术指引），规范和指导全市建筑物清洗翻新工作。

　　建筑物和公共设施清洗翻新应当符合国家《城市容貌标准》要求，使用节能、环保材料。

　　第八条 对建筑物进行外立面修缮和屋顶改造时，如涉及改变建筑物结构的，应当按照建设工程报建的法定程序，报规划国土、住房建设部门批准后实施。

　　第九条 居民委员会、股份合作公司以及其他社区自治组织应当组织、督促辖区居民开展建筑物外立面清洗翻新和屋顶美化工作。

　　第十条 任何单位和个人应当自觉维护建筑物和公共设施的整洁有序，支持、配合主管部门实施建筑物和公共设施清洗翻新工作，并有权对损害建筑物和公共设施整洁有序的行为向主管部门进行举报和投诉；也可以拨打市政府公开电话系统进行举报和投诉。

　　主管部门在接到举报和投诉后，应当根据职责分工及时处理。属于主管部门职责范围的，主管部门应当按照相关规定依法处理；属于其他管理部门职责范围的，主管部门应当及时转交其他管理部门处理。

　　其他管理部门在接到举报和投诉以及主管部门转交的举报和投诉后，应当及时处理，并将处理情况反馈主管部门、举报人或者投诉人。

第二章 建筑物外立面清洗翻新

　　第十一条 已聘请物业服务企业管理的建筑物，其外立面清洗翻新工作由物业服务企业负责。清洗的费用从物业服务费中列支；粉刷、修缮的费用从物业专项维修资金中列支。

　　第十二条 未聘请物业服务企业管理的建筑物，其外立面清洗翻新工作由建筑物所有权人负责；建筑物所有权人不明确的，由建筑物使用权人负责。

　　同一建筑物有多个所有权人的，由建筑物所有权人按照其所有的建筑物面积比例分担建筑物外立面清洗翻新的费用；所有权人不明确且有多个使用权人的，由建筑物使用权人按照其使用的建筑物面积比例分担建筑物外立面清洗翻新的费用。

　　第十三条 建筑物外立面应当定期进行清洗翻新。重点区域内的建筑物外立面清洗翻新期限为：

　　（一）外立面为玻璃幕墙或者金属板类材质的，至少每1年清洗一次；

　　（二）外立面为面砖幕墙、石材幕墙等其他材质的，至少每2年清洗一次；

　　（三）外立面喷涂涂料的，至少每2年清洗一次；涂料超过保质期的应当重新粉刷，无保质期的，至少每5年粉刷一次。

　　非重点区域的建筑物外立面定期清洗翻新期限，参照上述标准执行。

　　第十四条 建筑物外立面定期清洗翻新应当建立记录档案，记录档案的记录和保管责任人依本规定第十一、十二条确定。

　　记录档案应当载明定期清洗翻新的相关证明材料，市主管部门应当提供建筑物清洗翻新记录档案的示范文本。

　　重点区域建筑物清洗翻新责任人应当于定期清洗翻新工作完成后15日内，将清洗翻新情况报区主管部门备案。各区主管部门应当建立网上申报平台，方便清洗翻新责任人申报备案。

　　第十五条 主管部门应当结合数字化城市管理系统，加强对重点区域内建筑物外立面定期清洗翻新工作的监控，并通过公告提示、书面通知等有效方式，提醒清洗翻新责任人按时开展清洗翻新工作。

　　第十六条 建筑物外立面有下列情形之一的，应当及时清洗翻新：

　　（一）有明显污迹或者严重变色的；

　　（二）表面残损、脱落或者装饰材料剥落的；

　　（三）存在乱张贴、乱涂写、乱刻画的。

　　第十七条 建筑物外立面清洗翻新应当符合下列要求：

　　（一）符合相关清洁作业的行业标准；

　　（二）应当保持原有建筑色彩和造型；

　　（三）对建筑物外立面进行粉刷或者修缮的，应当使用符合国家产品质量标准和环境保护、建筑节能要求的建筑涂料和材料，在技术和经济许可的范围内，鼓励优先采用深圳市建筑节能推广目录中的材料和技术。

　　第十八条 建筑物封闭阳台、防盗网及空调外机等设施，应当统一规范设置。

第三章　建筑物屋顶美化

　　第十九条 建筑物屋顶应当保持洁净，至少每3个月清洁一次。

　　鼓励采取绿化、喷涂刷新、彩色覆膜、屋顶改造等方式美化建筑物屋顶。

　　第二十条 已聘请物业服务企业管理的建筑物，其屋顶美化工作由物业服务企业负责。建筑物屋顶清洁的费用从物业服务费中列支。

　　未聘请物业服务企业管理的建筑物，依照本规定第十二条的规定确定屋顶美化责任人。

　　第二十一条 建筑物屋顶保持洁净应当符合下列要求：

　　（一）无堆放杂物、垃圾或者破损；

　　（二）无违法设置天线和各类架空管线；

　　（三）无违法搭建物和广告牌；

　　（四）无其他法规、规章规定的影响市容景观的情况。

　　第二十二条 建筑物屋顶绿化应当符合下列要求：

　　（一）必须保障房屋及各项设施原有功能，满足屋顶结构安全、防水、排水、消防、防台风等要求；

　　（二）应当做好病虫害防治，避免滋生蚊蝇、老鼠；

　　（三）不得选用直根系或者强根系品种的植物，避免破坏屋顶结构；

　　（四）不得影响相邻权人行使通风、采光等权利。

　　第二十三条 建筑物屋顶绿化涉及工程施工的，应当在施工前做好屋顶承重勘察和评估，并对屋面进行防渗补漏处理。绿化设计方案应当与建筑物功能相结合，以休息、观景为主，并按建设程序办理相关的手续。

　　屋顶绿化施工应当由具有城市园林绿化施工资质的单位承担。

第四章 公共设施清洗翻新

　　第二十四条 公共设施清洗翻新工作由其设置单位负责，并承担相应的费用。由政府部门承担的公共设施清洗翻新费用，列入政府投资计划或者部门预算。

　　第二十五条 公共设施应当定期进行清洗翻新，至少每6个月清洗一次，每2年翻新一次。环卫、公交站台、生活服务、文体休闲等与人民群众生活关系密切的公共设施至少每1个月清洗一次，城管、交通、文体旅游等部门应当根据工作需要制定具体的清洗翻新办法。

　　设置单位应当建立清洗翻新记录档案，公共设施清洗翻新记录档案应当载明定期清洗翻新的相关证明材料。市主管部门应当提供公共设施清洗翻新记录档案的示范文本。

　　重点区域公共设施清洗翻新责任人应当于定期清洗翻新工作完成后15日内，将清洗翻新情况通过网上申报平台报区主管部门备案。

　　第二十六条 公共设施主体破损的，应当予以修缮或者更换；丧失使用功能的，应当予以拆除；表面存在乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、明显污渍的，应当及时清洗翻新。

　　第二十七条 对公共设施进行粉刷，应当使用符合国家产品质量标准和环境保护、建筑节能要求的建筑涂料和材料。鼓励使用新型抗张贴、抗涂写涂料。

第五章 建筑物的统一清洗翻新

　　第二十八条 有下列情形之一的，市主管部门应当根据市政府的工作方案，统一组织开展建筑物清洗翻新工作：

　　（一）重大庆典活动；

　　（二）举办国际性、全国性大型活动；

　　（三）重点区域街景整治营造活动。

　　第二十九条 区政府（含新区管理机构）根据辖区工作实际，确定本辖区建筑物统一清洗翻新的具体实施部门。

　　第三十条 实施部门应当根据技术指引要求，制定建筑物清洗翻新行动方案。

　　实施部门制定建筑物清洗翻新行动方案时，应当充分听取建筑物所有权人和辖区居民的意见和建议。

　　重点区域建筑物清洗翻新行动方案应当报市主管部门审核。

　　第三十一条 统一组织实施的建筑物清洗翻新行动补助开支纳入财政预算，具体补助办法另行制定。

　　建筑物所有权人、使用权人或者管理人需要提高建筑物清洗翻新质量标准的，超出财政补助部分的开支由其自行承担。

　　第三十二条 已统一组织完成清洗翻新的建筑物，其定期清洗翻新的时限重新计算。

第六章　法律责任

　　第三十三条 城市管理主管部门及其他相关行政管理部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级主管机关或者监察机关依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关规定追究行政责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

　　（一）对损害建筑物和公共设施外观和功能行为的举报和投诉应予受理而不予受理，或者受理后未依法处理的；

　　（二）未按规定组织开展建筑物和公共设施清洗翻新的；

　　（三）未制定技术指引的；

　　（四）违法进行处罚或者采取强制措施的；

　　（五）滥用职权，违法审批的；

　　（六）玩忽职守，徇私舞弊的；

　　（七）其他不履行或者不正确履行法定职责的行为。

　　第三十四条 违反本规定第十三条规定，未对建筑物外立面进行定期清洗翻新的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上10000元以下罚款。

　　违反本规定第十四条第一、三款规定，未建立或者伪造、变造建筑物清洗翻新记录档案的、或者未按规定将定期清洗翻新情况向区主管部门申报备案的，由主管部门责令改正，并处2000元罚款。

　　第三十五条 违反本规定第十六条规定，未及时清洗翻新建筑物外立面的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元罚款。

　　第三十六条 违反本规定第十八条规定，建筑物封闭阳台、防盗网及空调外机等设施未统一规范设置的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元罚款。

　　第三十七条 违反本规定第十九条第一款规定，建筑物屋顶未定期清洁的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处3000元罚款。

　　第三十八条 违反本规定第二十一条规定，建筑物屋顶未按相关要求保持洁净的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元罚款；法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第三十九条 违反本规定第二十二条规定，建筑物屋顶绿化不符合相关要求的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元罚款；法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第四十条 违反本规定第二十三条第二款规定，屋顶绿化施工单位不具有相应资质的，由主管部门责令改正，并分别对项目建设单位和施工单位处10000元罚款。

　　第四十一条 违反本规定第二十五条第一款规定，公共设施未定期进行清洗翻新的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处10000元罚款。

　　违反本规定第二十五条第二、三款规定，未建立或者伪造、变造公共设施清洗翻新记录档案的、或者未按规定将定期清洗翻新情况向区主管部门申报备案的，由主管部门责令改正，并处2000元罚款。

　　第四十二条 违反本规定第二十六条规定，公共设施主体破损未修缮或者更换以及丧失使用功能未及时拆除的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元罚款。公共设施表面存在乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂和明显污渍未及时清洗翻新的，由主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元罚款。

　　第四十三条 违反本规定第十七条、第二十三条第一款、第二十七条规定的，由相关行政管理部门依法处理。

　　第四十四条　建筑物和公共设施清洗翻新责任人不履行本规定所规定的义务，经主管部门责令限期改正但仍不改正的，主管部门应当在主要媒体、所在社区予以曝光。

　　经曝光后，相关责任人仍不履行的，主管部门可以委托有资质的从业单位代为履行义务，所需费用由相关责任人承担。相关责任人拒不支付费用的，依法申请人民法院强制执行。

第七章　附 则

　　第四十五条　本规定自2010年7月1日起施行。



浙江省龙泉市人民政府


龙泉市人民政府关于印发《龙泉市生态公益林管理办法》的通知


龙政发〔2004〕35号






各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

2000年制订的《龙泉市生态公益林管理办法》（试行）通过四年的实施，对我市生态公益林建设起到重要作用。根据上级有关生态公益林建设新规定，对原《龙泉市生态公益林管理办法》（试行）部分条款进行修订。修订后的《龙泉市生态公益林管理办法》已经市政府第九次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○四年四月十三日





龙泉市生态公益林管理办法



第一章 总 则



第一条 为保护和改善生态环境，促进经济的可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《浙江省生态公益林建设导则》、《浙江省生态公益林建设技术规程》、《浙江省生态公益林建设项目管理办法》（试行）、《浙江省森林生态效益补助资金管理实施办法》（暂行）等有关法律、法规和技术规程，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的生态公益林，是指为维护和改善生态，保护生态平衡，保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木和林地。

第三条 生态公益林建设以实现人类社会经济的可持续发展为宗旨，以现代林业理论为指导，以追求森林的生态和社会效益最大化为目标，以分类经营为基础，遵循自然规律，依靠科技进步，发展与保护并重，封山育（护）林、人工造林、飞播造林相结合，乔、灌、草相结合，管、防、治、补相结合，积极培育与限制性利用相结合，逐步建成完备的林业生态体系。

第四条 生态公益林建设与经济、社会同步发展，纳入我市国民经济和社会发展规划，坚持因地制宜、合理布局、突出重点的原则，并与土地利用总体规划、城乡建设规划相协调，坚持生态效益优先，生态效益与经济效益结合，总体效益与局部效益协调，长期效益与当前效益兼顾。

生态公益林规划由市林业行政主管部门编制，与山林权属单位进行现场界定，签订生态公益林现场界定书后，根据事权等级报批。经审批的生态公益林建设规划不得擅自变更。

第五条 市人民政府成立生态公益林建设领导小组，负责全市的生态公益林建设的领导工作，领导小组下设办公室，负责全市生态公益林建设的日常管理工作；各乡镇人民政府、街道办事处负责本行政区域内的生态公益林建设，全面落实与市政府签订的生态公益林建设责任书的各项任务和指标。

第六条 生态公益林的布局。根据我市地处国家级生态示范区，为瓯江上游、钱塘江一级支流乌溪江和闽江一级支流宝溪的源头区，境内有凤阳山国家级自然保护区、紧水滩大型水库和丽浦线、龙后线、遂龙线国防公路等重要生态区位，按照 “因害设防，生态优先”的原则，将生态公益林建设重点部署在三大片、七条公路沿线两侧、十九条溪流两岸第一层山脊线以内的森林、林木和林地。

三大片：凤阳山国家级自然保护区、紧水滩库区沿岸、市区风景林区。

七条公路沿线：严山洞—市区；岭根—住溪；木岱口—宝溪；大赛—蛟洋；荒村—龙案；市区—东书；仙仁—屏南。

十九条溪流：住溪、碧龙溪、宝溪、横溪、桑溪、锦溪、岩樟溪、大贵溪、白雁溪、道太溪、大石溪、武溪、梅溪、均溪、豫章溪、塔石溪、林洋溪、安仁溪、安福溪。

第七条 在本市行政区域内从事与生态公益林有关的生产、经营、管理等活动的单位和个人，必须遵守本办法。

生态公益林所有者和经营者的合法权益受法律保护。

第二章 保护与管理



第八条 生态公益林的规划与管理。生态公益林建设实行统一规划、科学经营、严格管护的方针。市林业行政主管部门负责生态公益林的规划设计。建立和健全林业执法队伍，做好生态公益林质量的检查与监督。

第九条 生态公益林的林地管理。生态公益林的林地管理实行地籍小班管理，未经原区划界定双方和批准机关同意，不得改变小班界限。特殊保护和重点保护的生态公益林严禁擅自转让和改变用途。建设工程原则上不得征占用生态公益林用地。因重点工程建设，确需征用林地的，需从严控制，严格把关，严格审查，按林地审批程序报批。

禁止在生态公益林地内开垦、开矿、采石、筑坟、挖沙取土、狩猎、放牧、采脂、采挖树桩、铲草以及修建房屋（护林用房除外）、修建道路（作业路、防火线除外）等。

第十条 生态公益林的封育（护）管理。对生态公益林区内具有封育条件的疏林、荒山荒地、采伐迹地、火烧迹地、灌木林地，以及郁闭度0.5以下（不含0.5）的林分实行严格的封山育林。封山育林要落实封育合同、设置标志牌、专人巡护等封禁措施，以及人工促进天然更新、人工补植等育林措施。通过封育，要求郁闭度每两年提高0.1，并逐步达到0.7以上，质量合格率达到90%以上。

对生态公益林区内郁闭度0.5以上（含0.5）的林分实行严格的封山护林。封山护林要求落实护林合同，设置标志牌、专人巡护等封禁措施，通过封山护林，质量合格率达到90%以上。

加强生态公益林区内的森林防火、病虫害防治的管理工作。森林火灾和森林病虫害受害率控制在省定标准以内。

第十一条 生态公益林的抚育。生态公益林经市林业行政主管部门批准后，可进行抚育或卫生性质的采伐。

（一）定株抚育：对幼龄林在出现营养空间竞争前进行定株抚育。按不同生态公益林的要求分2—3次调整树种结构，进行合理定株。伐除非目的树种和过密幼树，对稀疏地段补植目的树种。

（二）生态疏伐：对坡度小于25度、土层深厚、立地条件好，兼有生产用材的防护林采用生态疏伐法（或综合疏伐法）。先将彼此有密切联系的林木划分成若干植生组（树群）；然后按照有利于林冠形成梯级郁闭，主林层和次林层立木都直接受光的要求，在每组内将林木分为优良木、有益木和有害木；伐除有害木，保留优良木、有益木和适量的草本、灌木与藤蔓。一次疏伐强度为总株数的15—20%，伐后郁闭度不低于0.7。

（三）卫生伐：坡度大于25度的防护林原则上只进行卫生伐，伐除受害林木，改善林内卫生状况。

（四）景观伐：风景林按森林美学的原则进行景观伐，改造或塑造新的景观，创造自然景观的异质性，维护生物多样性，提高旅游和观赏价值。

第十二条 低效生态公益林改造。

（一）补植改造：主要适用于林相残次型和结构简单型的残次林，根据林分内林隙的大小与分布特点，采用不同的补植方式。

1、均匀补植：用于林隙面积较小，且分布相对均匀的低效林。作必要的林地清理，进行穴状整地，整地规格根据造林树种和苗木类型确定，补植密度视林隙天然更新频度确定。一般天然林中每亩补植70—150株，人工林中每亩补植100—170株。改造后形成人工与天然镶嵌分布的混交群落。

2、局部补植：用于林隙面积较大，形状各异，分布极不均匀的林分。选择适宜的阔叶树或针叶树在林隙内栽植，初植密度依造林树种而异。补植后及时进行除草松土等幼苗抚育管护，每年1—2次，连续3年。改造后形成原有林分与人工栽植林分呈块状镶嵌分布的复合群落结构。

3、带状补植：主要适用于经营粗放型的天然次生林和结构简单型的针叶纯林。在低效林内沿等高线开拓出带状造林地，开拓带与保留带等宽，带宽一般在30—50米之间。在开拓带内，要求保留目的树种的幼苗、幼树，同时对保留带进行抚育。通过补植适宜树种，辅以必要的抚育管理。形成原有林分与人工栽植林分条带分布、错落有致的混交林。

（二）封育改造：主要适用于郁闭度小于0.5，适合定向培育，并进行封育的中幼林针叶林分。采用定向培育的育林措施，即通过保留目的树种的幼苗、幼树，适当补植阔叶树种，培育成阔叶林或针阔混交林。

（三）综合改造：适用于林相老化型和自然灾害的低效林。带状或块状伐除老化林木，引进与气候条件、土壤条件相适应的树种进行造林。一次改造强度控制在蓄积的20%以内，迹地清理后进行穴状整地，整地规格和密度随树种、林种不同而异。

第十三条 生态公益林的更新管理。生态公益林通过封育，林分逐渐趋于成熟老化，确需进行林分改造、择伐的，必须报经市林业行政主管部门批准。

（一）林分更新条件

1、防护林:主要树种平均年龄达到防护成熟龄(同龄林)；濒死木超过30%；病虫危害严重的林分可以进行更新采伐。

2、特用林：根据其功能、林分特征、社会经济条件等因素综合确定。

（二）林分更新方式

1、林分采伐方法

（1）同龄林：可采用小块状、窄带皆伐。小块状采伐面积最大不超过15亩，带状采伐带宽小于20米，呈水平分布，最外部采伐带外最少应留出20米宽的缓冲带。相邻地块采伐的间隔期以新造林地郁闭成林为限。

（2）异龄林：符合《浙江省生态公益林建设技术规程》有关要求，需要更新采伐的异龄林，特别是天然次生林应采取径级作业法，严格按立木径级大小进行采伐更新。采伐木的选择按优势树种确定，同时满足大径木蓄积比和最小采伐胸径两个指标。一次采伐强度小于蓄积量的15%，间隔期大于一个龄级期。

2、林分更新方法

生态公益林以天然更新和人工促进天然更新为主，人工更新为辅。人工更新须在采伐前或采伐后第二年3月前完成造林。

（1）天然更新：适于择伐更新的林地；采伐后保留目的树种天然幼苗每亩300株以上的迹地；具有天然下种母树每亩4株以上，或萌蘖能力强的树兜每亩不少于60个，分布均匀的迹地。

（2）人工促进天然更新：适于采伐后保留目的树种天然幼苗每亩少于300株，通过补植补播可以成林的林地。

（3）人工更新：适宜于不能满足天然更新和人工促进天然更新条件的林地。

第十四条 生态经济型公益林的经营。生态经济型公益林的经营以生态建设为目标，坚持生态效益优先原则，兼顾经济效益。除特殊保护区外，允许进行非木质资源开发利用，但应采取可靠的环境保护措施，一切经营活动应符合生态公益林建设的有关规定和要求。

生态经济型公益林的经营措施按树种分下列几种：

毛竹：留笋养竹，合理砍伐，采伐数量不得超过小班内当年新竹量的90％。不允许全面垦复，必要时可适当劈草或块状松土，但应保留林内乔木和绝大部分灌木。

杂竹：合理挖笋砍伐，覆盖度不得低于50%。不允许全面垦复，必要时可适当劈草或块状松土，但应保留林内乔木和绝大部分灌木。

杨梅、油茶等树种：林分郁闭度不得低于0.5或覆盖度不得低于70%。不允许全面垦复，必要时可适当劈草或块状松土，但应保留林内乔木和绝大部分灌木。

生态公益林内的经济林，若需要进行林分改造，坡度在25 以上，应选用竹类和乔木树种。

第十五条 生态公益林区内的空地，应及时进行人工补植造林（经济林应及时套种“补绿”），防止地表裸露。生态公益林区内15度以上坡耕地应该退耕还林。

第十六条 生态公益林建设的档案管理。生态公益林建设应建立完备档案，配备具有一定林业专业知识、档案管理知识、计算机知识、并能胜任档案信息管理的技术人员担任档案管理员。档案包括文字材料、原始记录、统计表格、图纸、照片、影像、软盘、光盘等多种形式存在的技术文件资料。按行政级别及管理职能，分别（或分专业）负责提供档案信息，分级建档、管理和维护。

第三章 资金筹措与使用



第十七条 生态公益林建设资金的筹措。

（一） 根据事权等级，国家和省政府投入的生态公益林建设资金；

（二）市政府每年安排预算外调节基金的10%；

（三）林业两金的调节基金；

（四）水行政部门收取的水资源费的一定比例；

（五）紧水滩库区移民生态公益林建设，市移办应积极向上级主管部门申报项目，其所争取的项目经费用于弥补紧水滩库区移民生态公益林建设经费的不足部分。

（六）乡镇政府、街道办事处每年安排一定资金。

第十八条 公益林建设资金的主要使用范围和标准：

（一）生态公益林的管护人员费用、规划设计、资源监测、护林设施、宣传费用等。

（二）生态公益林案件查处、森林防火和病虫害防治等方面的费用支出。

（三）资金的年度使用标准由市生态公益林建设工作领导小组制订。

第十九条 生态公益林建设资金的管理。生态公益林建设资金实行财政专户管理，专款专用。由市林业行政主管部门会同市财政部门提出资金使用方案，报经市人民政府批准后联合下达资金使用计划。审计等部门做好资金使用的监督。

第二十条 退耕还林免除农业税。生态公益林区内退耕还林的耕地，原属农业税征收范围内的，按规定程序办理免农业税。

第四章 奖 罚



第二十一条 生态公益林建设、保护和管理成绩显著的单位和个人，由市人民政府给予表彰和奖励。

第二十二条 违反下列规定的，依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》有关规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（一）违反第九条规定的；

（二）未经批准或采取欺骗手段获取批准在生态公益林区进行采伐的；

（三）违反野外用火制度，致使生态公益林遭受火灾的。



第五章 附 则



第二十三条 本《办法》由市林业局负责解释。

第二十四条 本《办法》自发文之日起实施。