财政部、国家税务总局关于报废汽车回收拆解企业有关增值税政策的通知

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浙江省湖州市人民政府


批转市财政局关于湖州市政府采购招标投标管理暂行办法的通知

湖政发[1999]146号



　　市财政局关于《湖州市政府采购招标投标管理暂行办法》已经市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖　州　市　人　民　政　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九九年十月二十三日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖州市政府采购招标投标管理暂行办法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市财政局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(一九九九年九月八日)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条 为规范政府采购招标投标活动，保护当事人的合法权益，根据《湖州市政府采购试行办法》，制定本办法。
　　
　　第二条 本办法适用于本市行政区域内的政府采购招标投标活动。

　　第三条 本办法所称的政府采购招标投标，是指招标人根据采购单位的要求，事先公布采购项目及条件，由投标人参加投标竞标，择优选定中标人的活动。
　　本办法所称招标人是指政府采购中心或由其委托的招标中介机构成。
　　本办法所称投标人是指响应招标、参加投标竞争的政府采购项目供应商。
　　本办法所称采购单位是指使用财政性资金以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程和服务的本市机关、事业单位、社会组织。
　　本办法所称财政性资金包括财政预算内资金和预算外资金。

　　第四条 政府采购招标投标遵循公开、公平、公正和择优的原则，诚实、守信，维护公共利益。
　　
　　第五条 市政府采购办公室负责全市政府采购招标投标管理工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 招 标

　　第六条 政府采购招标采用公开招标、邀请招标方式。
公开招标和邀请招标的采购，应有三家以上供应商参加投标。

　　第七条 符合下列条件之一的，应当实行公开招标：
　　(一)采购目录规定应当集中采购的项目；
　　(二)合同价值五万元以上的采购项目。

　　第八条 有下列情形之一的，经政府采购办公室批准，可实行邀请招标：
　　(一)公开招标成本过高，与采购项目价值不相称的；
　　(二)采购项目由于其复杂性或者专门性，只能从有限范围的供应商中获得的。

　　第九条 公开招标应当于投标截止期二十五日前，在当地报刊上刊登招标公告。
　　招标公告应当载明招标人的名称、地址和招标项目的性质、数量、实施地点以及获取招标文件的办法等事项。
　　招标人采用邀请招标采购方式的，应当向三个以上特定供应商发出投标邀请书。投标邀请书的主要内容依前款规定。

　　第十条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标人可以组织专家参与招标文件的编制和审核。招标文件应当经采购单位确认，并对招标文件的真实性负责。

　　第十一条 招标文件应当包括下列内容：
　　(一)供应人须知；
　　(二)招标项目的性质、数量、质量、技术规格；
　　(三)投标价格的要求及其计算方式；
　　(四)交货、竣工或提供服务的时间；
　　(五)供应人提供的有关资格和资信证明文件；
　　(六)投标保证金的数额；
　　(七)投标文件的编制要求；
　　(八)提交投标文件的方式、地点和截止时间；
　　(九)开标、评标的时间及评标的标准和方法；
　　(十)采购合同格式及其条款；
　　(十一)其他应当说明的事项。

　　第十二条 招标人对已发出的招标文件需进行必要的澄清或修改，应在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，其内容作为招标文件的组成部分。

　　第十三条 招标人应当按照国家法律、法规和规章的规定，组织招标活动，并根据招标项目本身的要求，在招标公告或招标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件，审查潜在投标人资质。
　　招标人应当保守招标评标秘密。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 投 标

　　第十四条 投标人应当按照招标文件的要求编制和递交投标文件，并保证投标文件的真实性。
　　投标文件应当载明下列事项：(1)投标函；(2)投标人资格、资信证明文件；(3)投标项目方案及说明；(4)投标价格；(5)投标保证金或者其他形式的担保；(6)招标文件要求具备的其他内容。
　　投标文件应在规定的截止日期前密封送达到投标地点。
　　投标人可以撤回、补充或者修改已提交的投标文件，但是应当在提交投标文件截止时间之前，并书面通知招标人。

　　第十五条 投标文件有下列情形之一的，为无效：
　　(一)投标文件与招标文件规定的内容有重大差异的；
　　(二)投标文件未密封递交的；
　　(三)超过提交投标文件截止时间的；
　　(四)法律、法规、规章或招标文件规定的其他无效情形。

　　第十六条 投标人应当按照招标文件的规定向招标人缴纳投标保证金或提供银行出具的保函。

　　第十七条 投标人有出席开标大会并获得唱标记录的权利。
　　投标人中标的，应当在采购合同签订日起五日内，向招标人缴纳金额不超过合同金额百分之十的履约保证金。合同履行完毕后七日内，招标人退回履约保证金。招标人在收到履约保证金之日起五日内退还投标保证金。
　　招标人应在定标之日起五日内，退还未中标投标人的投标保证金。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 开标、评标和中标

　　第十八条 开标应当按招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。

　　第十九条 开标由招标人或者招标中介机构主持，邀请评标委员会成员、投标人、采购单位代表和公证机关参加。
　　投标人应检查投标文件的密封情况确认无误后，由工作人员当众拆封，验证投标资格，并宣读投标人名称、投标价格以及其他主要内容。
　　投标人可以对唱标作必要的解释，但所作的解释不得超过投标文件记载的范围或改变投标文件的实质性内容。开标应当制作记录、存档备查。
　　严禁投标人与招标人在开标后进行任何形式的协商谈判。

　　第二十条 招标人负责组织评标委员会。评标委员会由招标人、采购单位及技术、经济、法律方面专家和财政、工商、物价、审计、监察等部门的人员组成，人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

　　第二十一条 评标委员会应依据科学、公正、严谨的原则和招标文件的要求进行评标。招标评标委员会在综合比较各投标标的物性能、质量、价格、交货期售后服务及投标人资信情况等因素，在选择报价低、商品质量高、售后服务好的供应商的同时，应优先采购政府优先发展和扶持发展的新兴产业的产品。

　　第二十二条 技术上无特殊要求的采购项目，可以采用现场公开竞标方式。 采取现场公开竞标方式招标的，竞标主持人先报起标价，由投标人递减应价，出价最低(且低于底标)者中标。

　　第二十三条 中标人确定后，由政府采购中心或采购单位与中标人签订政府采购合同，并报送政府采购办公室备案。

　　第二十四条 禁止中标人转让采购合同。第五章 法律责任

　　第二十五条 因招标中介机构的责任给采购中心、采购单位或者供应商造成损失的，该招标中介机构应当承担赔偿责任；情节严重的，禁止其三年内代理政府采购招标业务。

　　第二十六条 因供应商的责任给采购中心、采购单位、招标中介机构或者其他供应商造成损失的，该供应商应当承担赔偿责任；情节严重的，禁止三年内进入本市政府采购市场。

　　第二十七条 采购单位不执行本办法规定，对列入政府采购目录的项目擅自进行采购的，由财政部门核减其与自行采购金额相同的当年财政性资金，当年不足以核减的部分在下一年度核减。

　　第二十八条 参与政府采购的工作人员，玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊的，由有关部门依照法律、法规和纪律的规定处理。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 附 则

　　第二十九条 本办法由湖州市财政局负责解释。

　　第三十条 本办法自发布之日起执行。


陕西省人大常委会


【标题】陕西省企业集体合同条例

【颁布单位】陕西省人大常委会
【颁布日期】2001.09.25
【实施日期】2002.01.01

【正文】
第一章总则

　　第一条为了规范企业与企业职工一方进行集体协商、签订集体合同的行为，维护双方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》及有关法律，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条本省行政区域内企业与企业职工一方进行集体协商、签订集体合同适用本条例。
　　第三条企业与企业职工一方应当建立集体协商制度，依法签订集体合同。
　　本条例所称集体合同是指企业职工一方与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等劳动关系事项，通过集体协商签订的书面协议。
　　本条例所称集体协商是指企业职工一方与企业依法就签订集体合同等事项进行平等协商的行为。
　　第四条集体协商、签订集体合同应当遵循平等合作、协商一致的原则，不得违反法律、法规的规定。
　　第五条依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力。
　　职工个人与企业订立的劳动合同中有关劳动条件和劳动报酬的标准不得低于集体合同的规定。
　　第六条县级以上人民政府劳动行政主管部门负责协调集体协商，审查和管理集体合同。
　　地方工会和产业工会指导企业职工一方与企业进行集体协商、签订集体合同。

第二章集体协商

　　第七条企业职工一方有权向企业提出进行集体协商的要求，企业不得拒绝，应当在职工一方提出要求之日起十五日内进行集体协商。
　　第八条参加集体协商的双方代表人数应当对等，每方代表为三至十名，并各确定一名首席代表。
　　第九条已建立工会的企业职工一方首席代表由工会主席或者工会主席书面委托的代表担任，其他代表由工会组织全体职工民主推举产生。
　　未建立工会的企业，企业职工一方代表由地方工会或者产业工会指导职工民主推举产生，并须得到半数以上职工的同意。首席代表由参加协商的代表推举产生。
　　职工协商代表的任期与集体合同的期限相同。职工协商代表应当真实反映职工一方意愿，维护职工一方合法权益，接受职工咨询和监督。
　　第十条企业首席代表应当由企业法定代表人或者企业法定代表人书面委托的代表担任，其他代表由企业法定代表人指定。
　　第十一条协商双方的首席代表在集体协商期间轮流主持协商会议并负责集体协商的组织协调工作。
　　第十二条进行工资集体协商时，协商双方可以聘请专业人士作为协商顾问。
　　第十三条参加集体协商的双方应当向对方提供协商所需的有关情况和资料。涉及保密规定或者商业秘密的，按照有关法律、法规的规定执行。
　　第十四条职工协商代表参加集体协商或者依法履行代表职责占用工作时间，企业应当视为出勤，支付相应工资。
　　职工协商代表在劳动合同期内除《中华人民共和国劳动法》第二十五条规定的情形外，企业不得违法解除其劳动合同。

第三章集体合同的签订

　　第十五条集体合同一般包括以下内容：
　　（一）劳动报酬；
　　（二）工作时间；
　　（三）休息休假；
　　（四）职业技能培训；
　　（五）社会保险和福利；
　　（六）女职工及未成年工的特殊保护；
　　（七）劳动安全卫生；
　　（八）经济性裁员的程序和条件；
　　（九）劳动纪律；
　　（十）合同期限；
　　（十一）变更、解除、终止集体合同的协商程序；
　　（十二）双方履行集体合同的权利和义务；
　　（十三）履行集体合同发生争议时协商处理的约定；
　　（十四）违约责任；
　　（十五）双方约定的其他事项。
　　根据企业的具体情况，双方可以就前款中部分内容签订专项集体合同。
　　第十六条集体合同的期限为一至三年。专项集体合同的期限为一年。
　　第十七条经双方代表协商一致的集体合同草案，应当提交职工代表大会或者全体职工讨论，职工代表或者全体职工的三分之二以上同意即获通过；未获通过的草案，由双方代表重新协商修改后，再次提交职工代表大会或者全体职工讨论表决。
　　表决通过的集体合同，由双方首席代表签字。
　　第十八条集体合同签订后，企业应当在七日内将集体合同及附件报送企业工商登记机关的同级劳动行政主管部门审查登记。劳动行政主管部门自收到集体合同文本之日起十五日内，未提出书面异议的，集体合同即行生效。
　　集体合同生效后，企业应当在七日内向全体职工公布。
　　企业工会应当在七日内将生效的集体合同报送上一级工会。
　　
第四章集体合同的变更、解除和终止

　　第十九条在集体合同有效期内，出现以下情况，经双方协商一致可以变更或者解除集体合同：
　　（一）订立集体合同所依据的法律、法规被修改或者废止的；
　　（二）因不可抗力致使集体合同部分或者全部条款不能履行的；
　　（三）企业合并、分立、破产、解散等，使集体合同无法履行的；
　　（四）双方约定的其他事项。
　　提出变更或者解除集体合同要求的一方，应当提供相关依据。
　　集体合同经双方协商一致变更的，企业应当在七日内报送劳动行政主管部门；解除集体合同的，企业应当在七日内向劳动行政主管部门提交书面说明。
　　集体合同经双方协商一致变更或者解除的，企业工会应当在七日内书面报告上一级工会。
　　第二十条在集体合同有效期内，企业法定代表人的变更，不影响集体合同的效力。
　　第二十一条集体合同期限届满或者双方约定的终止条件出现，该集体合同即行终止。
　　第二十二条集体合同期满前，双方应当提前六十日协商续订集体合同。
　　续订集体合同按本条例签订合同的程序规定办理。

第五章集体合同的监督检查

　　第二十三条劳动行政主管部门依法对企业集体合同的履行情况进行监督检查，上级工会对企业集体合同的履行情况进行监督。
　　第二十四条集体合同双方应当成立监督检查组织对集体合同履行情况进行监督检查。监督检查中发现问题，应当以书面形式提交双方首席代表，双方应当认真研究，协商处理。
　　第二十五条企业法定代表人和职工首席协商代表应当每年向企业职工代表大会或者全体职工报告集体合同履行情况。

第六章集体合同争议的处理

　　第二十六条在集体协商、签订集体合同过程中发生争议，不能自行协商解决的，任何一方可以申请劳动行政主管部门协调。劳动行政主管部门应当组织各方协调处理。
　　第二十七条劳动行政主管部门协调处理在集体协商、签订集体合同过程中发生的争议，应当自决定受理之日起三十日内处理完毕；情况复杂确需延长协调时间的，延长时间不得超过十五日。
　　第二十八条履行集体合同发生争议，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。

第七章法律责任

　　第二十九条企业违反本条例第七条、第十三条规定，不进行集体协商或者不如实提供有关情况和资料的，由劳动行政主管部门责令限期改正，拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。
　　第三十条企业违反本条例第十四条第一款规定，不为职工协商代表支付工资的，由劳动行政主管部门责令改正。
　　企业违反本条例第十四条第二款规定，违法解除职工协商代表的劳动合同的，由劳动行政主管部门责令限期改正，赔偿职工协商代表损失；拒不改正的，责令给予职工协商代表本人年收入二倍的赔偿，并按国家规定支付经济补偿。
　　第三十一条企业违反本条例规定被处以二万元以上罚款的，有权要求举行听证。
　　第三十二条劳动行政主管部门工作人员在集体合同行政管理工作中，滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者主管机关依法给予行政处分。

第八章附则

　　第三十三条实行企业化管理的事业单位与职工一方进行集体协商、签订集体合同，以及签订行业性、区域性集体合同，参照本条例执行。
　　第三十四条本条例自2002年1月1日起施行。