朝阳市关于印发《朝阳市燃气管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 11:53:21 浏览:8719
来源:法律资料网
朝阳市关于印发《朝阳市燃气管理办法》的通知
辽宁省朝阳市人民政府
朝政发〔2006〕52 号]
朝阳市关于印发《朝阳市燃气管理办法》的通知
各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《朝阳市燃气管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ六年十二月六日
朝阳市燃气管理办法
（朝阳市人民政府2006年12月6日发布）
第一章 总 则
第一条 为满足社会公共利益需要，保障公共安全，规范燃气市场秩序，维护生产、经营和用户的合法权益，根据建设部《城市燃气管理办法》、《市政公用事业特许经营管理办法》及国家和省其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称燃气指人工煤气、液化石油气、天然气等民用气体燃料。
第三条 本办法适用于我市行政区域内燃气发展规划、燃气工程建设、燃气经营和使用以及相关管理活动。
第四条 市公用事业行政主管部门是全市城市燃气行业的行政主管部门。各县（市）建设行政主管部门是本行政区域内城市燃气行业的行政主管部门。
各级消防、安全生产、质量技术监督、土地、工商、房产、环保等有关部门，按照各自的职责，共同做好城市燃气管理工作。
第五条 发展城市燃气事业坚持政府统一规划、规范管理、依法监督，燃气企业竞争发展、安全供气、方便用户的原则。
第六条 政府鼓励社会资金、域外资本通过独资、合资、合作等形式发展燃气事业。
第七条 房地产开发项目建设中按规定征收的燃气工程配套费，实行“收支两条线”管理，专门用于燃气基础设施的建设和维修，任何单位不得侵占或挪用。
第二章 规划、建设与发展管理
第八条 城市燃气事业发展要纳入国民经济和社会发展规划。市、县两级行政主管部门应当根据城市总体规划以及全市城乡建设和经济发展实际，编制城市燃气发展专项规划，报本级政府批准后组织实施。
第九条 城市燃气供应应优先发展管道燃气。管道燃气基础设施建设应按照供应区域，统一规划，合理布局，保证供应，避免重复建设的原则进行。
第十条 在房地产开发项目建设中燃气设施及其服务场所应当按照燃气发展专项规划同时配套建设；不能同时配套建设的，必须留有建设用地。
第十一条 房地产开发项目燃气工程设计、施工、验收必须与主体工程同时进行。
第十二条 新建、改建、扩建燃气项目的布局，必须符合燃气发展专项规划，并经当地城市燃气行政主管部门批准后，方可到其他有关部门办理其他审批手续。
第十三条 燃气工程的设计、施工，须由持有相应资质证书的设计、施工单位承担，并应当符合国家有关技术和规范。其中，承担压力容器、压力管道安装的施工单位，必须持有安全生产管理部门核发的许可证。
燃气工程的初步设计，应由城市燃气行政主管部门牵头，会同消防、安全生产、质量技术监督等有关部门审查、批准。
第十四条 燃气工程竣工后，必须由城市燃气行政主管部门组织消防、安全生产、质量技术监督等部门根据规范、标准等有关规定进行验收。
未经验收或验收不合格的燃气工程不得交付使用。
第十五条 燃气工程建设应按照国家规定实行招投标。
第十六条 燃气工程实行工程质量监督制度。
第十七条 任何单位和个人不得阻碍经规划批准的燃气工程施工。
现有房屋需安装管道燃气设施的，各相邻房屋产权人应配合施工单位，保证管道燃气设施安装顺利进行。施工单位应对因安装燃气管道损坏的部分予以修复。
第十八条 燃气工程验收合格后，施工单位应向建设单位交接，并提供下列材料：
（一）签订交接协议书；
（二）相关部门验收合格证明文件；
（三）工程设计、施工图纸以及附有地下隐蔽工程的竣工图纸等相关资料；
（四）计量仪表等附有出厂合格证书和质量技术监督部门出具的检定合格证书；
第三章 特许经营
第十九条 管道燃气实行区域性统一经营。瓶装燃气可以多家经营。
第二十条 城市燃气行业依法实行特许经营制度。市、县（市）政府授权城市燃气行政主管部门，通过市场竞争机制选择符合条件的企业，在一定的期限和范围内从事城市燃气经营。
第二十一条 燃气经营企业向城市燃气行政主管部门申请特许经营权，必须具备下列条件并提交相应材料：
（一）依法注册的企业法人；
（二）有相应的注册资本金和设备、设施；
（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（四）有相应的行业经历和良好业绩；
（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；
（六）有切实可行的经营方案。
第二十二条 城市燃气行政主管部门应当依照下列程序选择经营者：
（一）提出城市燃气特许经营项目，报本级政府批准后，向社会公开发布招标条件，受理投标；
（二）根据招标条件，对特许经营权的投标人进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人；
（三）组织评审委员会依法进行评审，并经过质询和公开答辩，择优选择特许经营权授予对象；
（四）向社会公示中标结果，公示时间不少于20天；
（五）公示期满，对中标者没有异议的，经本级政府批准，与中标者签订特许经营协议。
第二十三条 特许经营协议应当包括以下内容：
（一）特许经营内容、区域、范围及有效期限；
（二）产品和服务标准；
（三）价格和收费的确定方法、标准及调整程序；
（四）设施权属和处置；
（五）设施维护和更新改造；
（六）安全管理；
（七）履约担保；
（八）特许经营权的终止和变更；
（九）违约责任；
（十）争议解决方式；
（十一）双方认为应该约定的其他事项。
第二十四条 获得特许经营权的企业应到安全生产、质量技术监督、工商等部门办理相关证照后，方可从事燃气经营活动。
第二十五条 获得特许经营权的燃气企业有下列情形之一的，城市燃气行政主管部门应当依法终止特许经营协议：
（一）擅自转让、出租特许经营权的；
（二）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；
（三）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；
（四）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第二十六条 获得特许经营权的企业应当履行下列职责：
（一）科学合理地制定企业年度生产、供应计划；
（二）按国家安全生产法规和行业安全生产标准、规范，组织企业安全生产；
（三）履行经营协议（《特许经营授权书》），提供符合标准的产品和服务；
（四）接受城市燃气行政主管部门对产品质量和服务质量的监督检查；
（五）按规定的时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报城市燃气行政主管部门备案；
（六）加强对生产设备、设施的运行维护和更新改造，确保完好；
（七）协议约定的其他责任。
第二十七条 特许经营期限届满，城市燃气行政主管部门应当按照法定的程序组织招标，选择特许经营者。
第二十八条 特许经营权发生变更或者终止时，城市燃气行政主管部门必须采取有效措施保证城市燃气供应的连续性与稳定性。
第四章 设施维修及安全管理
第二十九条 管道燃气设施包括储存输配系统、干线、支线、调压站、表阀门、进户管、燃气表、户内管等。
管道燃气设施由经营企业履行维护、维修、管理职能。燃气用户需要改装、迁移、拆除室内燃气设施的，必须经燃气经营企业同意，由有相应资质的单位实施，并经燃气经营企业验收合格后方可投入使用。
第三十条 燃气经营企业应当定期对燃气设施进行检查、维修，消除安全隐患，保证用户正常使用。管道燃气经营企业工作人员需要进户维修燃气设施、安全检查等时要事先通知用户，并出示有效证件，使用文明、规范用语。燃气用户应当予以支持和配合。
第三十一条 燃气经营企业应当在燃气设施所在地、建筑物或重要设施上设置安全警示标志，并配专职人员定期巡检。
第三十二条 各类燃气工程设施安装、改造、建设必须符合国家城市燃气设计规范及消防技术规范的有关规定，经城市燃气行政主管部门会同有关部门审核同意后方可施工。
第三十三条 任何单位和个人都有保护燃气设施安全运行的义务，在划定燃气设施安全保护范围内，禁止下列行为：
（一）建设建（构）筑物占压管道燃气管线、阀门井等设施；
（二）擅自涂改、覆盖、移动、拆卸、损坏燃气设施标志；
（三）在明设燃气管道及其附属设施上架设其他管道或设施；
（四）在燃气设施抢修现场围观，妨碍抢修、扰乱抢修秩序、强行通过燃气设施抢修警戒区；
（五）在燃气设施保护范围内堆放物品、挖坑取土、掘沟、打桩、爆破、钻探或排放腐蚀性物质；
（六）其他损坏燃气设施或危害燃气设施安全的行为。
第三十四条 从事运输液化石油气、天然气等的燃气运输车辆，必须经市城市燃气行政主管部门登记注册，并到交通、公安等有关部门办理手续后，方可投入使用。其作业人员须持证上岗。
第三十五条 瓶装燃气经营禁止下列行为：
（一）流动叫卖经营或私设燃气钢瓶代收点；
（二）向无燃气经营权的单位或个人提供经营性气源；
（三）在贮罐槽车罐体上直接灌装或倒瓶；
（四）充装超过使用年限、超过检验有效期、未检验或检验不合格液化气钢瓶。
第三十六条 任何单位和个人发现燃气设施泄漏等故障时，均有义务立即报告燃气经营企业等有关单位或部门。
第三十七条 燃气经营企业必须设有专门燃气事故抢修队伍，配备足够的通讯设备、交通工具、抢修设备、检测器材及保护用品，制定各类突发燃气事故应急预案，实行全天候值班制度，指导用户正确使用燃气。
第三十八条 燃气经营企业组织抢修时，对影响抢修作业的，可以先行采取应急措施，并通知有关部门，事后应及时恢复原状。相关单位和个人应予以配合，不得以任何理由阻挠或干扰抢修作业的进行。
第三十九条 燃气事故造成人员伤亡、财产损失的，燃气企业应立即通知公用事业、公安、消防、安全生产、质量技术监督、房产、气象、环保等相关部门勘查现场，调查取证，确定事故原因和责任，并按各自职责和有关规定进行处理。
第五章 供用气管理
第四十条 燃气经营企业应确保向用户供应的燃气质量符合国家标准。管道燃气经营企业还要保证供气压力符合国家标准。保证安全稳定供气，不得无故停止供气。
第四十一条 燃气经营企业应当自觉接受社会监督，提高服务水平。城市燃气行政主管部门应建立投诉举报制度，及时受理燃气用户的投诉和举报，并将处理结果及时反馈投诉人或举报人。
第四十二条 城市管道燃气价格由价格行政主管部门在广泛听取社会各界意见的基础上，按有关规定制定和调整。
第四十三条 管道燃气经营企业应本着便民原则设置收费场所、规定收费时间、制定收费制度。管道燃气用户须按照规定缴纳燃气使用费，不得拖欠。
第四十四条 除突发意外事故外，燃气经营企业因检修、更换燃气设施作业等，需暂时停止供气的，应当提前三日将停气的起止时间、范围等发布公告。
第四十五条 燃气用户必须遵守燃气安全使用规定，规范用气，禁止下列行为：
（一）盗用管道燃气；
（二）擅自安装、拆除、改装、迁移户内燃气设施；
（三）开启或关闭管道燃气公共阀门；
（四）胶管长度超过2米，或拉胶管穿墙过室使用燃气；
（五）借助燃气管道作负重支架，拉绳挂物，或作电器设备接地导体等；
（六）在计量安装管道燃气的厨房内使用可能危及管道燃气安全的其他设施；
（七）擅自改变燃气使用性质，超出设计能力或未经批准扩大管道燃气使用范围；
（八）摔砸钢瓶，倒置或横卧使用钢瓶；
（九）自行排放钢瓶残液；
（十）加热钢瓶用气或用明火检漏；
（十一）饭店、宾馆、食堂、浴池等公共场所使用单位违反消防规定存放、使用钢瓶燃气；
（十二）擅自拆修钢瓶瓶阀，改换检验标志或瓶体漆色等。
第四十六条 燃气用户选用的燃气器具，应符合国家有关产品标准规定要求。
第四十七条 城市燃气行政主管部门、新闻单位以及燃气经营企业应当定期进行安全和节约使用燃气的公益性宣传。
第六章 罚 则
第四十八条 建设单位违反办法第十二条、第十四条二款规定的，由城市燃气行政主管部门责令停止违法行为，并处以10000元以上30000元以下罚款。
第四十九条 设计、施工单位违反第十三条规定的，由城市燃气行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，并可处以10000元以上30000元以下罚款；已经取得设计、施工资质，情节严重的，提请原发证机关吊销其相关资质证书。
第五十条 违反本办法第十七条一款规定，阻碍管道燃气工程施工的，由城市燃气行政主管部门责令改正并可处于500元以上30000元以下的罚款。
第五十一条 违反本办法第三十三条规定，损坏燃气设施或危害燃气设施安全的，由城市燃气行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处于500元以上30000元以下的罚款。
第五十二条 违反本办法第三十四条规定的，由城市燃气行政主管部门责令限期改正，并处以500元以上3000元以下的罚款。
第五十三条 燃气用户违反本办法第四十五条规定的，由城市燃气行政主管部门责令停止违法行为，赔偿损失，并可处以500元以上30000元以下的罚款。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第五十四条 违反本办法，涉及质量技术监督、安全生产监察、消防、公安等有关部门处罚权限的，按有关法律、法规处罚。
第五十五条 燃气行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；给当事人造成伤害、损失的，必须予以赔偿；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十六条 本办法由朝阳市公用事业局负责解释。
第五十七条 本办法自2007年1月1日起施行。原《朝阳市人工煤气管理办法》（朝政发[1999]32号）同时废止。
贵阳市公共场所禁止吸烟暂行规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市公共场所禁止吸烟暂行规定
贵阳市人民政府
第一条 为了有效地控制吸烟危害，保障人民群众身体健康，减少火灾隐患，净化环境，根据国务院《公共场所卫生管理条例》、《贵阳市市容环境卫生管理办法》的规定，制定本规定。
第二条 贵阳市卫生局负责本市公共场所禁止吸烟工作的监督和管理。
第三条 下列公共场所禁止吸烟：
（一）机关、团体、企（事）业单位的公共办公场所、会议室、会场；
（二）影剧院、音乐厅、歌（舞）厅、游艺厅、录像放映厅（室）等娱乐场所；
（三）青少年宫、文化宫、室内体育馆的观众厅和比赛厅；
（四）图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、档案馆的展示厅；
（五）车、船、飞机等公共交通工具内及其等候室；
（六）大中专院校、中小学校、托幼机构的教室、寝室、实验室和会议室；
（七）医疗机构的候诊室、诊疗室和病房；
（八）商场（店）、书店以及邮电、金融、证券的营业场所；
（九）公共浴室、理发店、美容院；
（十）市卫生局规定的其他公共场所。
第四条 禁止吸烟的公共场所，可设置与公共场所隔离、有抽风排烟装置的吸烟室。
第五条 禁止吸烟场所所属单位必须履行下列职责：
（一）有禁止吸烟的制度；
（二）在禁止吸烟的场所内，设置醒目的禁止吸烟标志；
（三）在禁止吸烟的场所内不得放置吸烟器具。
第六条 被动吸烟者有下列权利：
（一）在禁止吸烟场所内有权要求在该场所内的吸烟者停止吸烟；
（二）监督公共场所所属单位履行其所制定的禁止吸烟制度；
（三）对违反本规定的行为进行举报。
第七条 卫生、文化、教育、交通、体育、商业等主管部门应切实对所属单位禁止吸烟场所实施监督，街道办事处、乡（镇）人民政府对所管辖区域的公共场所进行监督。
第八条 健康教育所、报社、电台、电视台当开展吸烟有害健康的宣传活动。
开展全市无吸烟单位评选工作，市健康教育所负责对申报的无吸烟单位进行审查考核。
第九条 任何单位和个人不得违反国家规定进行烟草广告宣传。
第十条 违反本规定在禁止吸烟场所内吸烟的，责令立即改正，并可处以10元罚款。
第十一条 违反本规定第五条规定的，责令限期改正；逾期不改的，处以100元以上1000元以下罚款。
第十二条 对违反本规定的行为，市卫生局可以依法委托公共管理事业组织按照管理范围实施行政处罚。
第十三条 对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者是向人民法院起诉；逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十五条 禁止吸烟管理工作人员玩忽职守、滥用取权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。
第十六条 本规定具体应用中的问题，由市政府法制局负责解释。
第十七条 本规定自公布之日起施行。
1998年6月17日
广西壮族自治区国家行政机关公文处理办法实施细则
广西壮族自治区人民政府办公厅
广西壮族自治区国家行政机关公文处理办法实施细则
广西壮族自治区人民政府办公厅
第一章 总 则
第一条 为使我区各级国家行政机关（以下简称行政机关）的公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的效率和公文质量，根据国务院办公厅一九九三年十一月二十一日发布的《国家行政机关公文处理办法》，结合我区的实际情况，特制定本实施细则。
第二条 地方各级行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策、发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。
第三条 各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关并负责指导下级机关的公文处理工作。
第四条 各级行政机关的办公厅（室）应当设立文秘部门或者配备专职人员负责公文处理工作。文秘人员要忠于职守，廉洁正派，具有一定的政策水平和专业知识。
第五条 各级行政机关要发扬深入实际、联系群众、调查研究、实事求是和认真负责的工作作风，克服官僚主义、形式主义和文牍主义，逐步改善办公手段，努力提高公文处理工作的效率和公文质量。行文要少而精，注重效用。
第六条 公文处理必须做到及时、准确、安全。公文由文书部门统一收发、分办、传递、用印、立卷、归档和销毁。
第七条 各级行政机关的公文处理工作，应贯彻“党政分开”的原则。
第八条 在公文处理工作中，必须严格执行国家保密法律、法规和有关规定，确保国家秘密安全。
第二章 公文种类
第九条 行政机关的公文种类主要有：
（一）命令（令）
适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。
（二）议 案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（三）决 定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排。
（四）指 示
适用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。
（五）公告、通告
“公告”适用于向国内外宣传重要事项或者法定事项。
“通告”适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
（六）通 知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布行政规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。
（七）通 报
适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（八）报 告
适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。
（九）请 示
适用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批 复
适用于答复下级机关请示事项。
（十一）函
适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。
（十二）会议纪要
适用于记载和传达会议情况和议定事项。
第三章 公文格式
第十条 公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关、印发机关和时间等部分组成。
（一）发文机关应当写全称或者规范化简称；联合行文，主办机关应当排列在前。
（二）秘密公文应当分别标明“绝密”、“机密”、“秘密”，注在公文首页右上角。
（三）紧急文件应当分别标明“特急”、“急件”，注在公文首页右上角。如既是秘密又是紧急，应先注紧急程度再注秘密等级。紧急电报应当分别标明“特急”、“加急”、“平急”。
（四）公文应当标明印刷顺序号即文件份数编号，注在公文首页左上角。
（五）发文字号，包括机关代字、年份、序号，置于公文首页发文机关标识域之下。联合行文，只标明主办机关发文字号。
（六）上报的公文，应当注明签发人姓名，标注在发文字号右侧适当位置。
（七）公文标题，位于发文字号标识域之下；一般应当标明发文机关；应当准确简要地概括公文的主要内容，并准确标明公文种类。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。批转和转发文件，一般应将批转或转发件的标题全文录出，不能以文号代替标题，不应重复出
现“通知的通知”等字样。会议通过的文件，应在标题之下、正文之前注明会议名称和通过日期。
（八）主送机关，置于标题左下方、正文左上方，顶格写。
（九）落款，包括发文机关名称和成文时间。成文时间，以领导人签发的日期为准；联合行文，以最后签发机关领导人的签发日期为准。电报，以发出日期为准。如正文结束后落款需另加一页的，应在该页注明（此页无正文）。
（十）公文除会议纪要外，应当加盖印章。联合上报的非法规性文件，由主办机关加盖印章。联合下发的公文，联合发文机关都应当加盖印章。落款处如盖印章，可不再写上发文机关名称。
（十一）公文如有附件，应当在正文之后、落款之前，注明附件顺序和名称。如正文中已标明（见附件），正文之后、落款前可不再注明。
（十二）附件，应当注在落款之下左侧，并加括号，如（此件发至县级单位）、（此件可登报）等。
（十三）公文应当标注主题词，置于公文末页抄报、抄送、抄发栏上方；词目之间应空一格；上报的文件，应当按照上级机关的要求标注主题词。主题词标引按《国务院公文主题词表》的使用说明处理。
（十四）公文抄报、抄送、抄发栏置于主题词下方、引发机关栏之上。对于主送机关以外需要了解公文内容的上级机关用“抄报”，同级机关和不相隶属机关用“抄送”，下级机关用“抄发”。
（十五）引发机关栏置于抄报、抄送、抄发栏下方，印刷时间以送印日期为准。印发机关栏右下侧注明印发份数。
（十六）公文应当标明公文张页的顺序编号，用阿拉伯数字标注在每一页公文的右或左下端。
（十七）文字从左至右横写、横排。
第十一条 公文纸一般用16开型（长260毫米、宽184毫米），左侧装订。“公告”、“通告”用纸大小，根据实际需要确定。
第四章 行文规则
第十二条 各级行政机关的行文关系，应当根据各自的隶属关系和职权范围确定。
第十三条 政府各部门在本部门职权范围内，可以互相行文，可以向下一级政府的有关业务部门行文，也可以根据本级政府授权和职权规定，向下一级政府行文。
第十四条 同级政府、同级政府各部门、上级政府各部门与下一级政府可以联合行文；政府及其部门与同级党委、军队机关及其部门可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可以联合行文。
联合行文应当确有必要，单位不宜过多。
第十五条 受双重领导的机关向上级机关的请示，应当写明主报机关和抄报机关，由主报机关负责答复。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。
第十六条 向下级机关的重要行文，应当同时抄送其直接上级机关。
第十七条 根据“党政分开”的原则，在行政机关的公文中，不应有向党的组织和党员作指示、布置任务的内容。如必须涉及党务的，应与同级党的组织联合行文。
第十八条 凡涉及几个部门的问题，在各有关部门尚未取得一致意见之前，一律不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关有权责令纠正或撤销。
第十九条 各级机关一般不得越级请示。因特殊情况必须越级请示时，应当抄报被越过的上级机关。
第二十条 “报告”中不得夹带请示事项。
第二十一条 上报上级机关的公文，一般只写一个上级机关，如需同时报送其它上级机关，可用“抄报”形式。向上一级主管部门的请示，不要并报上一级政府。
第二十二条 “请示”应当一文一事。除领导直接交办的事项外，不要直接送领导者个人。
第二十三条 经批准在报刊上全文发布的行政法规和规章，应当视为正式公文依照执行，可不再行文（注明不另行文）。同时，由发文机关印制少量文本，供存档备查。
第五章 公文办理
第二十四条 公文办理分为收文和发文。收文办理一般包括传递、签收、登记、分发、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁等程序；发文办理一般包括拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁等程序。
第二十五条 公文由文书部门统一收发。通过会议途径发给的公文，收文者回单位后应及时交文书部门登记处理。各部门代政府草拟的文稿和报送政府的文件应送政府机关有关单位办理，一般不要直接送领导者个人。
第二十六条 凡需办理的公文，文书部门应视公文的内容和性质，按照业务分工及时、准确地分送有关部门（或处科室）办理或者送领导人批办。
第二十七条 承办单位应当抓紧办理，不得延误、推诿。对不属于本单位职权范围或者不适宜由本单位办理的，应当迅速退回交办的文书部门，并说明理由。
第二十八条 凡涉及其它部门或者地区的问题，主办机关应当主动与有关部门或者地区协商、会签。上报的公文，如有关方面意见不一致，应当如实反映。
第二十九条 属于部门职权范围的事项，应当由部门自行发文，或者几个部门联合发文。须经政府审批的事项，经政府同意后，也可以由部门发文，文中可以注明经政府同意。属于要求解决的具体问题，应当按照部门职权范围直接报送有关主管部门处理。
第三十条 送领导人批示或者交有关部门办理的公文，文秘部门要负责催办、查办，做到紧急公文跟踪催办、查办，重要公文重点催办、查办，一般公文定期催办、查办。对下发的重要公文，应当及时了解和反馈贯彻执行情况。
第三十一条 对上级机关交办的公文和下级机关的请示，各级机关要认真及时办理。急件、特急件随到随办；一般文件要在十五天内给予签复。对短期内不能办结的事项，应说明原因，不得积压不办。
第三十二条 代政府草拟或送审的文稿，必须附上相关的文件、法规和材料。
第三十三条 草拟公文应当做到：
（一）符合国家的法律、法规，符合党和国家的方针、政策及有关规定。如提出新的政策规定，要切实可行，并加以说明。
（二）情况确实，观点明确，条理清楚，文字精炼，书写工整，标点准确，篇幅力求简短。
（三）人名、地名、数字、引文准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号。日期应当写具体的年、月、日。
（四）用词用字准确、规范。文内使用简称，一般应当先用全称，并注明简称。
（五）结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1．”，第四层为“（1）”。
（六）必须使用国家法定计量单位。
第三十四条 公文中的数字，除成文时间、部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。
第三十五条 草拟、修改和签批的公文，必须符合存档要求。要用钢笔或毛笔和蓝、黑墨水，不得用铅笔、圆珠笔和红墨水及其它易褪色的墨水。不得在文稿装订线外书写。
第三十六条 公文送领导人签发之前，应当由办公厅（室）进行把关审核。审核的重点是：是否需要行文；是否符合国家的法律、法规，符合党和国家的方针、政策及有关规定；是否符合实际，措施和办法是否切实可行；是否与有关部门、地区协商、会签；文字表述、文种使用、公文
格式等是否符合《国家行政机关公文处理办法》和本实施细则的有关规定。
第三十七条 公文由本机关领导人签发。重要的或涉及面广的，必须由正职或者主持日常工作的副职领导人签发；属于主管领导职责范围内的公文，一般由该领导人签发，如内容涉及到其他分管的领导人的，应先送其他分管领导人审核或会签；经授权，有的公文可由秘书长或办公厅（
室）主任签发。
第三十八条 各级领导人签批公文，要明确签署意见，并写上姓名和签批时间。书写应工整、清楚。
第三十九条 下级机关上报的公文，如有下列情况，上级机关办文单位可退回处理：
（一）内容不符合国家的法律、法规，不符合党和国家的方针、政策的；
（二）不符合“党政分开”原则的；
（三）无特殊情况和说明理由而越级请示的；
（四）属于下级有关部门职权范围内可以处理事项而要求以上级机关名义转发的；
（五）内容涉及有关部门而未经与有关部门协商、协调，或不符合会签程序的；
（六）一文多事，多头主报或不盖印章的；
（七）文字潦草、文稿不清和其它明显违反《国家行政机关公文处理办法》以及本实施细则的。
第四十条 上级行政机关的秘密公文，除绝密和注明不准翻印的以外，经下一级机关的秘书长或办公厅（室）主任批准，可以翻印。翻印时，应注明翻印的机关、时间、份数和印发范围。密码电报不得翻印、复制，不得密电明复、明电密电混用。
第四十一条 传递秘密公文，必须做好登记、签收，确保文件安全。利用计算机、传真机等传输秘密公文，必须采用加密装置。绝密级公文不得利用计算机、传真机传输。
第六章 公文立卷、归档和销毁
第四十二条 公文办完后，应当根据《中华人民共和国档案法》和有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料整理立卷。电报随同文件一起立卷。
第四十三条 公文归档，应当根据其相互联系、特征和保存价值分类整理立卷，要保证档案的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，以便于保管和利用。
第四十四条 联合办理的公文，原件由主办单位立卷，其它单位保存复印件。
第四十五条 公文复制件作为正式文件使用时，应当加盖复制机关证明章，视同正式文件妥善保管。
第四十六条 案卷应当确定保管期限，按照有关规定定期向档案部门移交，个人不得保存应当归档的公文。
第四十七条 没有归档、存查价值的公文，经过鉴别和主管档案工作的负责人批准，可以定期销毁。销毁秘密公文，应当进行登记，由二人监销，保证不丢失、不漏销。
第七章 附 则
第四十八条 行政法规、规章方面的公文，依照有关行政法规处理。外事方面的公文处理办法，由外事部门参照本实施细则另行制定。
第四十九条 本实施细则由自治区人民政府办公厅负责解释。
第五十条 本实施细则自发布之日起施行。自治区过去发布的有关行政机关公文处理的规定，凡与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。
1994年1月5日
